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把开放型亚太经济水平推向新高度
发布时间:2016-11-22

国际贸易和投资持续低迷,保护主义抬头,“贸易怀疑论”甚嚣尘上……亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议在秘鲁首都利马举行之时,这样的气氛让世界感到压抑,人们期待扭转经济全球化遭遇的逆风。

“开放是亚太经济的生命线。”习近平主席11月19日在APEC工商领导人峰会上发表主旨演讲时指出:“我们要坚定推进亚太自由贸易区建设,为亚太开放型经济提供制度保障。”

会议期间,习近平主席从改善全球经济治理的高度着眼,从让更多国家和更多民众有获得感和幸福感的广度入手,阐述中国理念、提出中国方案,为建设开放型亚太经济提出新思路,体现出让亚太继续引领世界经济的中国担当。

亚太对经济全球化决心不变、信心不减

今年以来,英国“脱欧”,美国当选总统特朗普不断抛出保护主义言论。当曾经的自由贸易倡导者趋于“内向”,世界需要重新认识全球化,重拾对经济全球化的信心。

“当前,围绕经济全球化有很多讨论,支持者有之,质疑者亦有之。总体而言,经济全球化符合经济规律,符合各方利益。”习近平主席在演讲中,不但肯定了全球化对世界经济的贡献,也提醒要引导经济全球化发展方向,着力解决公平公正问题,增强民众参与感、获得感、幸福感。作为世界第二大经济体和亚太经济合作的引领者,中国态度对于提振信心、增强凝聚力具有异常重要的意义。

韩国中国经济金融研究所所长全炳瑞在接受本报记者采访时表示,不可否认的是,全球化为扩大全球贸易和增加人类福祉作出了贡献。“中国国家主席习近平一直主张开放、自由贸易,倡导建设开放型经济,这对世界经济整体发展具有积极意义。”

有人声称,是自由贸易导致了本国的失业和经济问题。但20多年来,APEC成员坚持贸易自由化和便利化,贸易量年均增长8%,是同期经济增速的两倍多,为亚太经济增长提供了稳定动力。放眼全球,经济快速增长同样离不开贸易拉动,贸易增速放缓对各国经济都是伤害。“保护主义不是走出低增长陷阱的梯子,”澳大利亚总理特恩布尔不无忧虑地表示,“它只会把低增长陷阱越掘越深。”

对经济全球化的质疑,源于阶段性调整期带来的阵痛。但过于强调硬币的一面不可能解决问题,唯有定位新角色、创立新优势,才能把握新机遇、实现新发展。历史从不等待一切犹豫者、观望者,固步自封者只会被历史淘汰。习近平主席强调,要用行动向世界宣示,亚太对经济全球化决心不变、信心不减。

“保护主义抬头,主要问题出在各国内部贫富悬殊,自由贸易的果实通常被大企业享有,中小企业和社会中下层人群收益不大。”新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究院高级研究员胡逸山对本报记者表示,各国要努力扶持中小企业,让它们更积极地参与自由贸易,同时应在提高工业化水平和劳动力素质方面不断努力。

贸易安排要倡导开放包容,防止封闭排他

最近,美国内部围绕跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的博弈,在相关国家造成失望情绪。区域贸易安排本可以为促进共同发展和繁荣发挥作用,但若为了某种政治目的而扭曲了贸易自由化和投资便利化的初衷,自然就带上了“硬伤”。

“美国在推进TPP过程中,着力提高相应标准,希望通过标准引领贸易,但这是要付出代价的,尤其是一些达不到标准的国家,必然会有反弹。”美国智库贝克尔研究所国际经济研究员拉塞尔·格林对本报记者说,开放、包容等原则应该得到遵守。澳大利亚悉尼大学商学院教授汉斯·杭智科认为,TPP谈判把中国排除在外是很不合理的,因为中国是大部分谈判成员的最大贸易伙伴,这是其一大缺点。

在此次APEC会议期间,习近平主席明确表示,任何区域贸易安排要获得广泛支持,必须坚持开放、包容、普惠、共赢。“我们应该构建平等协商、共同参与、普遍受益的区域合作框架,封闭和排他性安排不是正确选择。”“要有效应对区域贸易协定碎片化现象,倡导开放包容,防止封闭排他。”美联社认为,鉴于中国的经济体量,这是“对自由贸易最强有力的支持”。

泰国朱拉隆功大学安全与国际问题研究所资深研究员卡维·钟吉塔翁对本报记者表示,任何区域贸易安排都必须符合本地区实际。由东盟倡导的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)将是一个合适的区域自由贸易安排,因为它为本地区最不发达国家,如缅甸、老挝和柬埔寨等,在一定程度上提供了支持。

要避免封闭和排他性自由贸易安排,关键还在于改变思维方式。只有从内心深处认可自由贸易,才能在行动上有所体现。所谓“主导贸易规则制定”“填补自由贸易真空”言论,暴露的是政治心思,对亚太经济一体化和世界经济有害无益。

坚定推进亚太自贸区建设,共圆APEC之梦

“中国国家主席习近平将在APEC利马会议上发挥主要作用,其任务是促成与会者同意建立亚太自贸区” “在利马APEC会议上,所有目光都聚焦在中国”……中国在此次APEC会议的作用,备受国外媒体关注。

在两年前的北京APEC会议上,中国力促亚太自贸区进程启动。亚太自贸区被工商界称为“亚太经合组织之梦”,是事关亚太长远繁荣的战略举措。它涵盖APEC全部21个经济体,人口占全球的40%,国内生产总值约占世界的60%,贸易额占世界的48%。太平洋经济合作理事会报告认为,该协定若能在2025年达成,将给全球经济带来2.4万亿美元的“大蛋糕”。

在各方的共同努力下,今年亚太自贸区集体战略研究顺利完成,标志着其建设进入新阶段。“我们要以一张蓝图干到底的精神,采取更加有力的行动,早日建成亚太自由贸易区,把开放型亚太经济水平推向新高度。”习近平主席的发言,坚定了人们对建设亚太自贸区的信心。

秘鲁国立圣马尔科斯大学经济研究所所长卡洛斯·阿基诺认为,中国始终负责任地推动亚太自贸区建设。他说,亚太自贸区不仅可以让商品、资金等更合理地流动,而且可以使大规模生产成为可能并降低其成本。

“在目前的情况下,国际社会需要中国这样的经济大国带头建立一个新的机制。”智利前驻华大使、智中友协主席雷耶斯·马塔对本报记者表示,中国积极倡导建设亚太自由贸易区,这是一个没有任何排他性,坚持开放、包容和共赢原则的多边性倡议。

中国不仅力推亚太自贸区建设,还实施积极主动的开放战略。习近平主席重申“中国开放的大门永远不会关上,只会越开越大”,引起国外媒体的高度关注。汉斯·杭智科表示,中国是全球价值链中的关键国家,中国继续建设开放型经济对全球意义重大。

中国关于推进亚太合作的理念和倡议,顺应世界经济潮流和亚太发展需要,体现的是大时代中的大格局,大格局中的大智慧,为国际社会公认,被寄予厚望。

(本报北京、首尔、曼谷、华盛顿、堪培拉、利马、圣地亚哥11月21日电  记者裴广江、陈尚文、张志文、章念生、李锋、陈效卫、颜欢)


  《 人民日报 》( 2016年11月22日 21 版)


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