您现在的位置:首页 > 中心组学习 > 学习通讯
党委中心组理论学习通讯第4期(2017)
发布时间:2017-07-04


为何叫雄安新区?新区为何选择这三个县?



2017年4月1日,新华社受权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出,犹如平地春雷,响彻大江南北。  

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

为何要建立雄安新区?

党的十八大以来,从谋划京津冀协同发展战略,到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地,再到部署雄安新区建设,以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,筹划部署、把脉导向。

2014年10月17日,习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出:“目前京津冀三地发展差距较大,不能搞齐步走、平面推进,也不能继续扩大差距,应从实际出发,选择有条件的区域率先推进,通过试点示范带动其他地区发展”。

经过不断思考,在2014年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

方向愈加清晰,思路更加明确,在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。

2015年2月10日,中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,他强调:北京正面临一次历史性抉择,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”,也是京津冀区域新的增长极。

在相当一段时间里,“集中承载地”成为了“新区”的代名词。

2016年5月27日,这是研究设立河北雄安新区的一个大日子——

这天上午,中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开,审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》,“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。

习近平强调:在现代化建设和城镇化加快推进阶段,北京又面临着一次历史性的空间格局调整。无论是从它的健康发展和解决问题,都要做出选择,最后做了这个选择。 

大任何以降雄安?

“雄安”——未来之城的名字,取自“雄县、安新县”各一字,朗朗上口、声名远扬,既尊重历史,又寓意吉祥。

“雄”字意味宏伟、阳刚、英雄;“安”字包含稳定、牢固、安康,体现了地域特色,符合中华传统文化,契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

2015年2月10日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第9次会议明确提出,研究考虑在北京之外建新城的思路;此后,在不同场合他多次提出在河北合适地方建设一座新城。

按照习近平总书记的要求,京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。

2016年3月和5月,最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议。“雄县—容城—安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认,最终脱颖而出。

选择集中承载北京非首都功能的新区,这个地方不能太远,也不能太近。太近容易连成一片,达不到疏解目的;太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能。

雄安新区地处保定。保定之名取“保卫大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要冲之塞。

新区位于京津保腹地,各方优势明显,土地水利环境地质支撑条件优良,发展空间充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地:

区位优势。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形,距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路,南至保沧高速,西至京港澳高速、京广客专,北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势,距离北京新机场约55公里,完全可以满足高端高新产业的发展需要。

生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。

开发度低。雄安新区范围内人口密度低,建筑少,拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人,仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强,具备一定的城市基础条件。

2016年3月24日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》,确定了新区规划选址,同意定名为“雄安新区”。

雄安新区到底新在哪里?

新区之“新”在于“以新破局”,构建起京津冀协同发展的“新格局”,也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

雄安新区,这里将高标准高起点起步,立足当前、着眼长远,成为创新驱动发展、改革开放的高地。

习近平总书记强调:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。

雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,进行制度、科技、创业环境的改革创新,吸引高端高新技术企业集聚,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

按照规划,新区远期将承载200万至250万人口。早在一年多前召开的中共中央政治局常委会会议上,习近平总书记就指出,要防止炒作土地等问题出现,要切实采取有效措施。 

从2016年6月开始,雄安新区规划区域内,已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结,为筹建新区做准备。

雄安新区将制定全新的住房政策,严禁大规模开发房地产。专家咨询委员会专家表示,国家将在这里探索全新的房地产改革道路,控制房地产价格,保障民众住房需求。

户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是新区发展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中,雄安将争当“改革先锋”,一些改革举措在这里先行先试,在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新路子。

新区未来发展时间表

目前,新区建设工作正在紧张有序地展开,雄安新区筹委会已经成立……

放眼未来,美好前景催人奋进—— 

3年后的2020年,一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成,起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;

5年后的2022年,在北京冬奥会举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密,与北京中心城区错位发展,起步区基础设施全部建设完成,新区核心区基本建成;

13年后的2030年,一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力,成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

雄安新区,必将绽放出璀璨夺目的光芒!

(来源:新华社)

■  “两学一做”


习近平对“两学一做”作出重要指示


中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前作出重要指示强调,在全党开展“两学一做”学习教育,取得了显著成效。实践证明,“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,用党的创新理论武装全党,引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”,抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用。要落实各级党委(党组)主体责任,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

刘云山对推进学习教育常态化制度化提出五点要求

4月16日,推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在座谈会上发表讲话。他指出,习近平总书记重要指示充分肯定“两学一做”学习教育成效,深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求,为我们做好工作提供了重要遵循。推进学习教育常态化制度化,要在真学实做上深化拓展,注重融入日常、抓在经常,引导广大党员深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要更好发挥“关键少数”示范带动作用,用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律,切实做到忠诚干净担当。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去,抓好基层支部相关制度建设,夯实党的组织基础。要完善查找解决问题的长效机制,经常进行党性体检,深化问题整改,在补齐基层党建短板、解决群众身边不正之风和腐败问题上持续用力。要推动学习教育与中心工作深度融合,激发党员干部干事创业的内生动力,凝心聚力促进改革发展稳定大局。各级党委要认真落实主体责任,把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务,作为党建工作考核的重要内容,细化责任清单,加强分类指导,注重典型引路,充分调动基层单位的主动性创造性,以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

赵乐际传达习总重要指示并作总结讲话

中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在会上传达了习近平的重要指示并作总结讲话。他表示,要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中,不断用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做到学思践悟、学做结合、知行合一。要突出思想政治建设这个首要任务,整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,着力推进中国特色社会主义伟大事业。要充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量,把党支部建设作为最重要的基本建设,把党员、群众组织起来,为实现党确定的宏伟目标共同奋斗。

(来源:新华社)


中办最新通知!(值得8800多万党员收藏)


近日,中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻落实。

学习小组从推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重大意义、基本目标、和具体要求三个方面,对《意见》的内容进行了梳理。这份材料是2017年的学习重点,建议组员收藏。

1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

★三个是:

推进“两学一做”学习教育常态化制度化:

· 是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手;

· 是不断加强党的思想政治建设的有效途径;

· 是全面从严治党的战略性、基础性工程。

★七方面重大意义:

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于:

· 进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党

· 加强和规范党内政治生活

· 保持党的先进性和纯洁性

· 增强党的生机活力

· 确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围

· 激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗

· 不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。

2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标

★三个确保:

· 确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用;

· 确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用;

· 确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

★六个方面,坚持“融入日常,抓在经常”:

· 突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;

· 注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;

· 强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;

· 激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;

· 选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐;

· 坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体要求

★精心安排学习内容:

· 学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。

· 学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

★引导党员做到四个合格:

· 政治合格:重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

· 执行纪律合格:重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。

· 品德合格:重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。

· 发挥作用合格:重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

★联系思想工作实际,经常查找解决问题:

· 党员:要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”。

· 各级党委(党组):要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

· 党支部:要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

★坚持领导机关、领导干部率先垂范:

· 要带头学习党章党规,学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神;

· 要带头做合格党员、合格领导干部,自觉同特权思想和特权现象作斗争;

· 要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效;

· 要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

★把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度:

· 坚持党员领导干部讲党课制度,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课;

· “三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容;

· 推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活;

· 党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正;

· 上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

★层层推动工作落实:

各级党组织要:

· 切实履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实;

· 作出具体工作安排,加强督促指导;

· 发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,集中力量攻坚克难。

(来源:学习小组)


■  政策解读


中央政治局会议传递当前经济工作六大信号


中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。

会议认为,今年以来,在错综复杂的国内外形势下,各地区各部门按照党中央决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,积极推进结构调整和新旧动能转换,有效防控风险,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。

会议关于当前经济形势和经济工作的表述,释放出六大重要信号。

信号一:一季度经济实现良好开局

会议指出,一季度经济运行稳中向好、实现良好开局。各方面对新发展理念和供给侧结构性改革的认识逐步加深、行动更为自觉,这对转变经济发展方式、保持经济平稳健康发展具有重要意义。

【背景】一季度中国经济增长6.9%,实现自2015年第四季度以来的最高季度增速。市场预期改善,工业支撑力有所提升;消费基础性作用进一步巩固,一季度对经济增长贡献达到77.2%;产业优化升级不断推进;一季度城镇新增就业334万人;城乡居民收入“跑赢”GDP增速。

【点评】“经济发展稳中向好的态势在加强,回暖具有一定可持续性。”国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆说,今年以来,供给侧结构性改革持续向深入推进,积极效应不断释放。市场延续去年三季度以来的复苏势头,企业敏锐抓住市场变化,进一步释放活力。在新发展理念和供给侧结构性改革指引下,全国上下苦干、实干、撸起袖子加油干,为首季经济良好开局奠定基础。

信号二:坚定不移推进经济结构战略性调整

会议指出,在充分肯定成绩的同时也要看到,当前经济向好有周期性等因素,经济结构调整任重道远,面临不少挑战,必须坚持用新常态的大逻辑研判经济形势,坚定不移推进经济结构战略性调整。

【背景】当前区域和行业走势依然存在分化,部分地区产业结构较单一,市场经济发展尚不充分,面临较大压力;一些产能过剩行业供大于求的矛盾尚未得到根本解决;工业投资增速仍低于全国投资平均增速;金融风险不容忽视。

【点评】中国国际经济交流中心信息部部长王军说,当前我国经济发展长期积累的结构性矛盾依然存在,在部分地区、部分领域还比较突出,不乏“穿旧鞋走老路”、依靠投资拉动而非创新驱动发展的现象。推进经济结构战略性调整,要更多关注“战略性”一词的深刻含义,在经济发展新常态下,更多从中长期着眼、从供给侧着眼,坚定不移推进结构调整,在不断化解矛盾和风险中实现转型升级。

信号三:确保不发生系统性金融风险

会议指出,要高度重视防控金融风险,加强监管协调,加强金融服务实体经济,加大惩处违规违法行为工作力度。

【背景】当前金融风险总体可控,但金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险,金融违规违法和腐败行为时有发生。

【点评】民生银行首席研究员温彬说,近几年金融创新加快,但个别金融机构的过度趋利行为导致风险跨市场、跨领域交叉传染。在现有监管框架下,要发挥好金融监管协调部际联席会议制度的作用,形成监管合力,摸清风险底数,消除“脱实向虚”的高风险金融业务,让更多金融业务为实体经济服务,严守不发生系统性金融风险的底线。

信号四:确保供给侧结构性改革得到深化

会议指出,深化供给侧结构性改革,坚定不移推进“三去一降一补”,改造提升传统动能,大力培育发展新动能,振兴实体经济,实现转型升级。

【背景】今年以来,供给侧结构性改革在去年基础上向深入推进,经济延续稳中向好的发展势头,积极变化不断增加。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,“三去一降一补”五大任务将取得实质性进展。

【点评】“一季度经济运行开局良好,既是供给侧结构性改革深入推进的成效显现,也为改革进一步深化奠定了基础。”国务院发展研究中心研究员张立群说,下一步要在处理好政府和市场的关系、努力实现新旧动能转换等方面着力,用改革的办法深入推进“三去一降一补”,为经济发展营造公平良好的市场环境。

信号五:加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制

会议指出,要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。

【背景】去年9月底开始,包括一线城市和热点二线城市在内的多地拉开房地产调控序幕;今年3月以来,热点城市限贷、限购力度再度升级,取得初步成效。但房地产市场存在的深层次矛盾尚未有效解决,一、二线城市房价上升的压力仍然存在,三、四线城市去库存压力仍然较大。

【点评】首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池说,长效机制的建立对稳定房地产市场、实现“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位至关重要。长效机制既要符合国情,也要适应市场规律,其内容应包括:供求双向调节,实现供求平衡;根据不同住房需求采取不同政策,有保有压,在满足基本住房需求的同时,抑制投机投资性需求;大力发展租赁市场,建立购租并举的住房制度;为城镇化提供符合需要、适销对路的多元化土地及房产;落实地方政府责任,因城施策制定房地产调控政策。

信号六:扩大改革受益面

会议指出,要创造性开展工作,加强调查研究,充分发挥和调动基层干部群众积极性、主动性、创造性,扩大改革受益面,扎实做好重点民生工作,让人民群众有更多获得感。

【背景】为实现全面建成小康社会的目标还需攻坚克难,当前主要领域“四梁八柱”性质的改革基本出台,改革落实至为重要。

【点评】王军说,扩大改革受益面,要着眼于解决人民群众普遍关心的突出问题,坚定不移推进经济转型,在发展中增强百姓满意度和获得感。而从解决百姓关切入手来谋发展促改革,才会有更广阔的视野和更加系统全面的发展思路,其释放的发展空间将是巨大的。

(来源:新华社)


■  党风廉政


聚焦政治生活,中央巡视组到底看什么?


中央巡视,如雷贯耳。那你是否知道,这都第十二轮巡视了,到底都在巡些什么?只是查腐败问题吗?远远不止这个。伴随着十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,巡视的定位越来越聚焦党内政治生活,净化政治生态。中央巡视组每进驻一个地方或单位,都要检查党内政治生活情况。为什么要聚焦政治生活?主要看哪些方面?

中央巡视发现的所有问题,归其根源就在于党内政治生活不严肃、不健康

这几年中央巡视发现的所有问题,看上去五花八门,其实都有一个病根:党内政治生活不严肃、不健康。此“病”有什么症状?3月20日,中央纪委网站发布的“学思践悟”文章如是形容:

“有的嘴上讲‘四个意识’、维护党中央权威,实际另搞一套,导致中央的决策部署落不到实处;有的无视政治纪律和政治规矩,拉山头、小圈子、搞码头文化;有的弄虚作假、欺上瞒下,事前不请示,事后不报告,向中央打埋伏。”

去年开始,中央巡视组对一些省区市开展“回头看”,就不断指出党内政治生活中存在的一些问题,比如:天津——思想政治建设薄弱,少数党员干部理想信念丧失,不信马列信鬼神;辽宁——一些领导干部肆无忌惮拉帮结派,不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象;广西——落实中央重大决策部署不到位,扶贫脱困存在数据失真、项目不准等问题……除了中央巡视,各地巡视也发现了类似问题,上周六,云南省纪委通报了8起巡视发现的党内政治生活不严肃典型问题,有些很“奇葩”:有的一把手不到单位正常上班,未组织召开过党委会,未研究安排过党委工作;有的单位实际决策中党委书记、董事长和总经理之间相互争权,推诿扯皮、议而不决;还有的居然在巡视组进驻期间,3名班子成员和2名中层干部通宵打麻将赌博……这些问题要是得不到有效解决,任其由小到大地发展,就会失去民心这个党执政的政治基础。

不止省区市,中央部委也存在“灯下黑”的问题。“学思践悟”文章曾经透露,在中央部委普遍存在政治和业务“两张皮”现象,有的搞政治虚无主义、不讲政治,丢掉理想信念宗旨;有的抽象地讲“四个意识”,搞空头政治,把党的路线方针政策当口号,以形式主义、官僚主义方式对待中央决策部署,不能密切联系实际深刻领会和贯彻中央精神。有的领导干部张口闭口就是我是搞经济、抓业务的,好像抓业务就地位超脱、高人一等。有的长期把自己当成“官”,漠视民主集中制这一党内政治生活的重要原则,把分管的业务或领域当成了自己的一亩三分地。

中央部委的这些“病”,根源也一样——没有通过严肃党内政治生活维护党中央的集中统一领导,党的领导被虚化、削弱。

聚焦党内政治生活,巡视到底看什么?

既然党内政治生活不严肃是所有问题的病根,那就从病根治起,重点检查党内政治生活中存在的问题。具体有哪些检查项目?看哪些方面?

·提高政治站位,善于从政治上发现问题、分析问题

巡视是政治体检。执政党就要旗帜鲜明讲政治,任何业务都离不开政治、体现着政治。深化政治巡视,要用“四个意识”去衡量,提高政治站位和政治觉悟。巡视不能把政治和业务割裂开来,要正确把握政治和业务关系,善于从政治上发现问题、分析问题,发挥巡视监督政治作用。

比如巡视某单位,就是要检查这个单位党组织有没有落实党中央的精神、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神?贯彻落实中有没有形式主义、变味走样甚至各自为政?善不善于通过深化改革、依法治国解决推进“五位一体”建设中遇到的难题?是否把政治纪律和政治规矩摆在首位,同削弱党的领导、违背党的路线方针政策的言行做坚决斗争?等等。

·检查政治生活状况,而不是看一般的组织生活情况

监督检查政治生活状况,不能浮于表面,不是看一般的组织生活情况,而是要用政治“显微镜”、“探照灯”对着被巡视党组织,检查是不是落实了习近平总书记对这个领域、部门或地方的指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,维护党中央权威和集中统一领导。

“回头看”也是一样,眼睛盯着上面,重点检查省委和其他省级领导班子的政治生活状况,而不是一般的组织生活情况,认真梳理、归纳,透过现象看本质,推动省委把问题和根源搞清楚,提高政治站位、强化政治担当,从思想到行动都体现“四个意识”。

·对照党章和政治生活准则的要求,查找发现问题

检查政治生活,有制度为据。党章,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》12个方面的要求,都是最权威的尺子。巡视组对照着这些制度规定,深入了解领导干部履行从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等方面情况。另外,还有廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、巡视条例和干部选拔任用条例、干部“能上能下”、防止“带病提拔”等一大把制度利器,把它们用好了,就能把制度蕴含的力量释放出来,督促“关键少数”把党中央赋予的责任落实到具体工作中。

现在,中央巡视组正在对中管高校进行巡视。巡视高校也是政治巡视,重点还是要紧紧抓住高校党委和党员领导干部这个“关键少数”,对照习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话,看“四个意识”强不强,是否发挥党的领导核心作用、全面贯彻党的教育方针,保证正确办学方向。比如,是不是在思想上政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致了?是不是把思想政治工作贯穿教育教学全过程了?是不是认真落实民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度了?等等。

检查结果出来了,还要配合治疗、认真整改,把党内政治生活真正严肃起来,维护好政治生态。

(来源:中央纪委监察部网站)



■  广知博览


这些国家这样为首都“减负”!


设立雄安新区的消息近来引发热议。历史上,不少国家的首都在疏解非首都功能上都进行了探索。有些卓有成效,有些则衍生出新问题。

日本:诸多“副中心”让“东京国”卸压

日本首都东京是世界最大城市之一。战后日本经济快速发展,东京被作为经济中心之一,享受各种政策倾斜。东京都市圈GDP占日本全国GDP近1/3,制造业和服务业高度聚集,人口过度集中。这不可避免地给这座城市带来住房、交通、环境、能源供应等方面的巨大压力。

为改变东京“一极集中”的状况,日本政府多次作出努力,其中行政性规划发挥了重要作用。1958年,日本政府首次出台“首都圈整备规划”,在东京站半径30公里外,建设5至10公里宽的绿化带,将原中心城区和新建住宅区建设隔离开,以控制城市规模无序蔓延。70年代以后,针对东京“都市病”各种弊端,日本政府的规划基本思路进一步明确:避免城市业务功能过度集中在首都中心区域,促进城市公共资源区域均等化,建设多层环状公路线和高密度地铁网络线,从而缓解东京中心区域的压力,将产业、机构和人口逐步疏导到周边地区。

在此背景下,东京出现了新宿、涩谷、池袋、大崎等诸多“副都心”,以及筑波、幕张、埼玉、横滨等“新都心”,成为“大东京版图”上的重要节点。

日本政府的调控措施一定程度上延缓了东京的“过度膨胀”,让东京的城市拥挤程度有所下降。与此同时,东京高昂的生活成本和商务成本也导致迁入人口下降,成为调控东京人口的“隐形因素”。

首尔:行政中心迁至世宗

与日本相毗邻的韩国首都首尔,在经济飞速发展的同时,也面临着人口密集、地价飞涨、交通拥挤、环境污染等问题。为应对这些问题,韩国从上个世纪60年代起陆续出台相关政策。1982年,韩国政府颁布《首都圈整备规划法》,通过强制性措施限制首尔市人口过密情况,并对工厂、大学等人口集中地点设施的新建、扩建进行总量控制。

2005年12月,韩国政府再制定《第三次首都圈整备规划(2006-2020)》,将首都圈分为成长管理圈、密度限制圈和自然保护圈,把以首尔为中心的“单核”空间构造向“多核连接型”空间构造转化。

2013年7月1日,韩国正式启用行政中心城市世宗市。韩国16个中央部门和20个下属机构迁移到世宗办公。目前,超10000名公务员在世宗工作。

英国:“大伦敦规划”利弊互现

时光倒流75年,“伦敦”其实还不存在。如今的伦敦,是“大伦敦”的概念。

在英格兰的行政制度上,伦敦并不具有城市地位,反而是“大伦敦”底下两个次级行政区。伦敦市与威斯敏斯特,分别都具有城市地位。作为老牌工业化国家,英国对卫星城的规划建设领先其他国家。为缓解伦敦严峻的住宅压力,1903年,英国在伦敦以北56公里处的郊区建设了世界上第一个田园城市式的卫星城莱奇沃斯,并于1920年在距离伦敦35公里处建设了第二座卫星城威尔温田园城。上世纪40年代,英国掀起了第二次卫星城建设的热潮,率先制定的就是大伦敦规划。

1940年,英国的《巴罗报告》指出伦敦地区工业与人口的不断聚集,是由于具有活力的工业所起的吸引作用;认为在当时条件下,集中的弊端远远大于有利因素,提出疏散伦敦中心地区工业和人口的建议。规划方案在距伦敦中心半径约为48公里的范围内,由内到外划分了四层地域圈,即内圈、近郊圈、绿带圈与外圈。

1946年,英国议会通过《新城法》,在离伦敦市中心50公里的范围内建设了8个卫星城。英国政府带头将政府部门机构向卫星城转移,英国大企业总部落户“鼓励地区”也渐成趋势。英国有效控制首都等大城市规模,整体上推动了英国城市化进程向纵深发展。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统,其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。

从实践看,大伦敦规划对控制伦敦市区的不断扩展和改善环境起了一定作用。但新城建设投资较大,对疏散人口的作用不够显著;新城人口大部分来自外地,在某些方面反而增加了对伦敦的压力。

印度:22个卫星城为德里“消磁”

作为首都的新德里是印度第二大城市,其现代化规划始于1957年,也是印度最早实施城市总体规划的大都市。印度在《德里开发法案》中做出规划:在环形放射状路网系统里建立多中心的城市;中心城区是商务贸易区,其他的商业中心散布在城市里;城市被不断细分为不同的区,每个区又有自己的详细规划;根据相对应的标准进行历史建筑保护、提供绿地、整合社区和各种不同等级的附属设施等。为了满足居住、商业等持续增长的需求,德里发展局在规划初始就提出了发展卫星城的战略。

1985年,印度又提出《国家首都大区计划委员会法案》,强调了卫星城的“消磁”(即疏散)功能,将首都人口、特别是新移民向都市区周边的卫星城疏散。由于印度是多宗教国家,且一些宗教间有着错综复杂的矛盾,所以法案特别强调首都的卫星城不能是宗教中心,以避免其在接收新移民时出现选择性。

在先后两个城市规划法案的推动下,国家首都大区——即广义上的德里——已有22个卫星城,分属德里周边的哈里亚纳、拉贾斯坦和北方邦这3个邦。

然而由于德里不利的土地政策,在发展过程中,造成了400万人口非法居住区和300万人口贫民区的存在,这种城市发展的畸形状态表明政府缺乏有效的策略来解决人民的住房需求。过去几十年,德里房价高涨,推动郊区化居住模式,这也是德里郊区许多卫星城成为住宅开发热土的原因。

马来西亚:悉心治理“城市痼疾”

马来西亚的首都是吉隆坡,但它还有另一个“首都”——布特拉贾亚(又称布城)。这座2005年诞生的新城位于吉隆坡西南40公里处,担负着马来西亚行政首都的功能。

马来西亚政府的行政机构原先在吉隆坡,但人口密集、交通拥挤等问题严重影响了政府的办事效率和民众生活质量。时任总理马哈蒂尔1993年6月提出新建布城的设想,并于1995年投资200亿林吉特(约合400亿人民币)建设布城。2005年,马来西亚联邦政府行政中心迁往布城的计划基本完成。

马来西亚联邦法律规定,布城是“行政中心和司法机构所在地”,但由于吉隆坡仍集中了大部分首都功能,布城事实上扮演的是“副行政中心”的角色。目前马来西亚的国家皇宫、国会大厦以及国家艺术宫等国家层面的建筑都在吉隆坡市内,布城则是总理府和各个政府部门的所在地。

很多人认为,现代化的布城提升了马来西亚形象,也有利于马来西亚政府运营,但减轻吉隆坡交通拥挤、人口过多压力的目的并没达到。可见,治理首都的城市病不能仅靠外迁政府机构。

(来源:新华网)

■  书目推荐


2017年开春值得收藏的十本“中国好书”


【核心提示】2017年第一季度接近尾声,我们与中国图书评论学会共同推荐十本新近出版值得收藏的好书,他们涵盖了文学、经管、社科、科普、少儿等类别,或关注当下世界格局、或穿越历史迷雾、或解析企业创新、或记录生命体悟……从不同侧面与维度为读者呈现历史与发展变迁中的中国。

1.《火枪与账簿:早期经济全球化时代的中国与东亚世界》

李伯重 著,生活·读书·新知三联书店,2017年1月

【看点】为什么说15末到17世纪是早期经济全球化时代?为什么说火枪和账簿是这个时代的核心象征?当时的中国和东亚世界在此过程中扮演了怎样的角色,做出了怎样的应对?

【推荐理由】

本书是经济史学名家李伯重写给大众的一部书。通过对15世纪末到17世纪中国及东亚与世界经济关系的梳理,提炼出了早期经济全球化时代的两个核心特征,即代表新型暴力的“火枪”和代表商业利益的“账簿”,进而描述了“火枪”和“账簿”对中国和东亚原有秩序的冲击,并分析了当时的中国未能抓住历史机遇的原因。新的研究方法与问题意识融为一体,开阔的理论视野与丰富的史料相互结合、印证,不仅有益于我们重新回望和理解中国与东亚在世界近代史中的坐标,对于审视仍在推进中的中国现代化进程也深具启发和参考意义。

2.《穿越丝路:发现世界的中国方式》

李伟 主编,中信出版社,2017年1月

【看点】丝路三万里,穿越两千年。世界上还能再找到一条像丝绸之路那样历史悠久、包容万千的路吗?这是一条世界上最漫长、最神秘的路,它在沉寂千年之后,随着“一带一路”战略的实施,又重新回到世人的视野,它的再现,促使我们重新追寻和探求:我们的祖先何以要开辟丝路?丝路对于古代中国的意义何在?今日中国将如何被这条道路所塑造?中国将以怎样的新姿态屹立于世界?

【推荐理由】

本书是《三联生活周刊》文丛系列之一,是一部全面系统介绍古丝绸之路的文集。作者通过亲身游历,对丝绸之路做了一次历史追溯与文化探寻,从历史、经济、文明、器物、现场等多种角度,深度挖掘丝绸之路的前世今生,向读者呈现了一场文化与风物的盛宴,并探讨了丝绸之路对当下及未来中国的战略意义。资料翔实,图文并茂,文笔优美,有一定史料价值,可读性强。

3.《大学的精神》

蒲实 等著,中信出版社,2017年1月

【看点】著名社会心理学家马斯洛认为,“教育就是让一个人成为更好版本的自己。”如果说大学的精神就在于实现教育的目的,那么每一所具体的大学如何实现教育的目的则是问题。面对这个问题,西方名校形成了怎样的传统和风格?有着怎样的探索和坚守?

【推荐理由】

作者历时7年,通过实地探访和个别采访,亲身感受和观察了7所世界级名校的风貌,包括代表精英意志的哈佛、培养社会领袖的耶鲁、作为硅谷心脏的斯坦福、让想象飞翔的麻省理工、成为现代绅士摇篮的牛津、为读书而生的剑桥和因思辨闻名的海德堡。从环境到氛围,从历史到现实,从制度到精神,本书为国人真正了解这7所名校的特色、魅力、气质、品格,提供了全面、翔实的第一手资料,对于国人关于大学定位、教育体制、大学生培等问题的争论,提供了有益的参考,为国内教育实践者反思教育现状,提供了优秀范例与借鉴方向。

4.《华为创新》

周留征 著,机械工业出版社,2017年1月

【看点】创立不足30年的华为,为何能摘取全球信息通信行业的桂冠?曾经毫不起眼的代理商,如何一步一步从追随者成功逆袭为行业的领头羊?华为所有问题的答案,都浓缩在艰苦奋斗的发展历程中;华为所有成功的奥秘,都离不开长期坚守的创新逻辑。创新是国家命运所系,也是企业命运所系。作为中国高科技企业的成功标杆和创新典范,华为创新30年的理论与实践故事,将助力中国企业揭开创新的神秘面纱,开启充满希望的漫漫创新之旅。

【推荐理由】

本书是国内首部从企业创新角度解读著名企业华为的著作。揭示了华为三位一体的创新体系,即以任正非的企业家精神为灵魂、以客户至上为核心价值、以全体奋斗者为根本。论述了华为在此基础上,在理论创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、人才创新以及文化创新等方面展开的自我批判和艰辛求索,总结了由此形成的具有华为特色的创新理论图谱和实践路径。华为的发展史,乃是一部融合了华为的创新理念与逻辑、光荣与梦想、经验与教训、故事与传奇的“炼狱史”,是一部具有普遍意义的创新教科书。

5.《人民的名义》

周梅森 著,北京十月文艺出版社,2017年1月

【看点】为充分展现中央“坚持以零容忍态度惩治腐败”的反腐精神和国家当前轰轰烈烈、气势如虹的反腐斗争局面,素有“中国政治小说第一人”美誉的著名作家、编剧周梅森先生潜心八年,推出最新长篇力作——《人民的名义》,一部反腐高压下中国政治和官场生态的长幅画卷。

【推荐理由】

本书是一部现实主义的反腐小说。讲述了H省人民检察院反贪总局侦查处处长侯亮平临危受命,调任地方检察院审查某贪腐案件,与腐败分子进行殊死较量的故事。艺术地再现了新时代、新形势下反腐斗争的惊心动魄,讴歌了反腐勇士的坚定信仰和无畏勇气,揭示了党的领导干部应如何树立正确的权力观这一重要政治主题。

6.《天漏邑》

赵本夫 著,人民文学出版社,2017年1月

【看点】著名作家、《天下无贼》作者赵本夫在与拉美魔幻现实主义保持距离和张力的背景下,创造了一个东方古代文明的超现实主义母本,以此梳理东方文明流变及人性的幽微复杂,向自然秘境与文明演变发出终极叩问。

【推荐理由】

这是一部历史感与现实感兼具的超现实主义小说。采取双线叙述,一为天漏村人宋源、千张子抗日及宋源解放后追查叛徒的昔日故事,一为大学教授祢五常带领学生到天漏村考古的当代情节。两条线索超时空交织下的天漏村,既是现实存在,又是超现实存在。小说富含“原罪”意识,以虚实交替的穿越笔法,汇成了一部关于自然与文明的寓言式作品,故事情节灵动奇谲,人物形象丰富立体,充满艺术穿透力。

7.《我们的老院》

肖复兴 著,北京十月文艺出版社,2017年1月

【看点】作家大都有自己最想写的书,《我们的老院》就是作家肖复兴最想写的一本书,他说这是他生命中最重要的一本书。70年的生命体悟流淌笔下,古旧斑驳的北京老院,纯净透明又轻盈欢快的少年时光,苦乐兼有的漫长岁月,新老街坊的温厚诚朴,一一毕现于纸上。这些人与事串联起了百年北京的沧桑,使本书在文学美感中多了一份历史的厚重。

【推荐理由】

《我们的老院》是作家肖复兴的散文作品集。全书以粤东会馆里的人和事为原型,讲述北京城里一座百年老宅院中所发生的形形色色的故事,记录一代人的历史记忆。书中的各个章节,看似独立成篇,但人物互相穿插,将老院里街坊邻居的众生相清晰地呈现在读者面前。情感沉郁,哲思蕴籍,文字朴实,是一本有力度、有温度、值得细细品味的好书。

8.《互联网+基因空间:迈向精准医疗时代》

罗奇斌 、陈金雄 主编,电子工业出版社,2017年2月

【看点】基因行业会是下一个互联网风口吗?医疗健康行业的价值与方向在哪里?作为“人类基因组计划续集”——“精准医学计划”会带来怎样的产业趋势?

【推荐理由】

本书植根于作者对基因行业的观察,对基因科学的研究,对互联网时代生命数据化趋势的预测。不仅从专业角度对基因技术和精准医疗有全面且深入浅出的描述, 还以全新的视角和独特的思考方式对可能出现的产业化模式作出了详尽的描述和全景式探索。内容全面,知识性强,具有前瞻性,对于相关专业人员和普通读者都具有启迪价值。

9.《给孩子讲量子力学》

李淼 著,民主与建设出版社,2017年2月

【看点】许多人看过扎克伯格给他的女儿讲量子力学的那张照片。这不应仅仅看作是偶然出现的一幕,而应看作是极具象征意义的场景。从激光到半导体,从晶体管到计算机,量子力学构成了现代世界的基础。现代的孩子一出生就处在一个被量子力学改变和塑造的世界中,这个世界与100年前的经典世界有着深刻的差异。因此有必要让孩子从量子力学的角度了解科学、认识世界,让他们在形成经典物理观的条条框框前,尽早接触前沿的科学观念。

【推荐理由】

本书是著名物理学家李淼写给孩子们的量子力学通俗读物。分为“量子世界是什么样的”、“物质为何能保持稳定”、“量子力学有什么用”、“量子计算机和人类大脑”四讲,以生动有趣的语言,层层设问的方式,将抽象难懂的量子力学原理巧妙地化为日常可感的事物,将孩子们带入美妙的量子力学世界。书中讲述了许多物理学家的故事,配以妙趣横生的插画,拉近了物理学与孩子们的距离,让他们在步入科学之旅时能更直观地理解奇妙的物质世界。这是一本极有价值的寓教于乐的科学启蒙教育读本。

10.《唢呐王》

小河丁丁 著,江苏凤凰少年儿童出版社,2017年1月

【看点】一支不期而至的实心唢呐,一对隐匿高山雾谷的祖孙,一曲回肠荡气的《百鸟朝凤》,为我们诠释的,是散发着中国传统文化芬芳的守望相助、忠勇诚信、义薄云天。小说以山清水秀的西峒为背景,描述小男孩丁丁的成长故事。其中人与自然的和谐相处,中华传统文化的温润氛围,浓墨重彩地呈现了独特的“中国式童年、中国式成长”。小河丁丁在文字中着力表现人情之美,也正因为如此,他笔下的西峒才会显得格外迷人,仿佛沈从文小说里的边城茶峒。在文学的世界和小河丁丁的童年相遇,是件美好的事。

【推荐理由】

本书是小河丁丁最新推出的少年西峒系列长篇小说之一,讲述了一个关于“唢呐王”的民间传奇。小说植根于童年记忆,充分调动儿童的感官体验,将童年经验和传奇故事融合在一起,在日常生活叙事中凸显民间传统与世俗人情,让人感到既亲切又新奇。书中刻画了性格鲜明的人物群像,描写了生活实景的诸多细节,浓郁真切的地方风情和中华传统文化韵味扑面而来,全书充满了情感的温度和生活的质感。

(来源:新华网)

■  史海集萃


“我是靠总结经验吃饭的”——学习毛泽东的思想

方法和工作方法

张珊珍


总结经验就是在实践和再实践的基础上进行认识和再认识的工作,就是不断地把感性认识上升到理性认识,不断地使认识升华和发展的工作。毛泽东等老一辈无产阶级革命家,除了具有高超的理论水平外,还一贯重视在战争中学、向人民群众学、从历史中学、从错误中学,把总结经验作为重要的思想方法和工作方法。

“从战争中学习战争”

毛泽东在半个多世纪的革命生涯中,直接和参与指挥的战争数量之多、规模之大,在古今中外的战争史上都是十分罕见的。1965年7月26日,毛泽东在中南海接见刚从海外归来的原国民党政府代总统李宗仁先生和夫人时,突然主动向李宗仁的机要秘书程思远发问:“你知道我靠什么吃饭吗?”程一时茫然不知所对。毛泽东接着意味深长地说:“我是靠总结经验吃饭的。以前我们人民解放军打仗,在每个战役后,总来一次总结经验,发扬优点,克服缺点,然后轻装上阵,乘胜前进,从胜利走向胜利,终于建立了中华人民共和国。”

毛泽东的这个说法完全符合他本人以及中国共产党所领导军队的实际情况。他有一段名言:“读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。从战争中学习战争——这是我们的主要方法。”他还说:“做一个真正能干的高级指挥员,不是初出茅庐或仅仅善于在纸上谈兵的角色所能办到的,必须在战争中学习才能办得到。”众所周知,毛泽东关于游击战的“十六字诀”,曾在二十世纪六七十年代被第三世界国家奉为游击战的经典。1964年,他和周培源、于光远一起回忆往事就提到了这“十六字诀”的来历。他说他从来没有想到自己会去搞军事,去打仗。后来自己真的带起部队打起仗来,上了井冈山。在井冈山打了一个小胜仗,接着又打了两个大胜仗,于是,经过总结经验,产生了“十六字诀”。

针对党内的“左”倾教条主义者诬蔑他不懂战争,嘲讽他是从《三国演义》上学来的战法,毛泽东并不掩饰,他坦然地说:“是的,我不懂得他们那种蠢猪式的打仗方法;我确实读过许多中国古代打仗的书,研究过《孙子兵法》之类的著作,也看过不少关于外国战争的书,但我的军事知识主要是从战争实践中得来的。”

在战争中学习战争使毛泽东练就了炉火纯青、出神入化的军事指挥艺术,在漫长的革命战争岁月中,导演了一幕幕令后人叹服的战争活剧,创造了中外军事史上的奇迹,为全世界所瞩目。英国学者迈克尔·爱略特·巴特曼评价说,“毛泽东是掌握打开这个时代军事奥秘之锁全套钥匙的一个时代人物”,“是政治军事天才人物”。

“力量的来源是人民群众”

毛泽东不但重视总结自己的经验,还重视总结广大人民群众的实践经验。1964年8月29日,毛泽东接见尼泊尔教育代表团,代表团成员马拉问:“您能不能告诉我们,您所以这样伟大的秘密是什么?您怎么能够这么伟大?您力量的源泉是什么?”毛泽东坦率地答道,“我没有什么伟大,就是从老百姓那里学了一点知识而已”,“力量的来源是人民群众”。

毛泽东认为自己的思想只不过是中国共产党和人民群众集体智慧的结晶。他曾说:“任何英雄豪杰,他的思想、意见、计划、办法,只能是客观世界的反映,其原料或者半成品只能来自人民群众的实践中,或者自己的科学试验中,他的头脑只能作为一个加工工厂而起制成完成品的作用,否则是一点用处也没有的。人脑制成的这种完成品,究竟合用不合用,正确不正确,还得交由人民群众去考验。”他在《反对本本主义》一文中鲜明地指出,共产党的正确而不动摇的斗争策略,决不是少数人坐在房子里能够产生的,它是要在群众的斗争过程中才能产生的,这就是说要在人民群众的实际经验中才能产生。他进而表示经验是检验政策的标准,政策必须在人民实践中,也就是经验中,才能证明其正确与否,才能确定其正确和错误的程度。

在社会主义建设时期,面对新任务新挑战,毛泽东进一步要求各级党委领导,“不但要交任务、交政策,而且要交经验。要做好工作必须总结经验。不但要总结领导的经验,而且要着重总结群众生产的工作的各种经验”。他虽为一国领袖,依然以身作则保持战争时期深入群众调查研究的作风,关注各地的具体情况,及时发现群众当中值得推广的经验。1953年2月,毛泽东在江苏泰兴乡下调研了解到当地养猪、肥多、庄稼长得好的经验,后来在党内干部会上,多次讲到养猪、积肥与农业的关系,足见其对群众经验的关切和重视。

“如果要看前途,一定要看历史”

越是重大历史关头,毛泽东越重视读史、鉴史,他曾说:“如果要看前途,一定要看历史。”在抗日战争刚刚转入战略相持阶段,毛泽东就向全党发出号召:一切有相当研究能力的共产党员,“都要研究我们民族的历史”。1944年3月,郭沫若的《甲申三百年祭》面世,引发毛泽东的高度热情,他把该文作为延安整风运动的重要文件;同年11月,又特意致信郭沫若:“你的《甲申三百年祭》,我们把它当作整风文件看待。小胜即骄傲,大胜更骄傲,一次又一次吃亏,如何避免此种毛病,实在值得注意。”

毛泽东把总结历史经验的重要性提升到马克思主义认识论的高度。他说:“人类的历史,就是一个不断地从必然王国向自由王国发展的历史……因此人类总得不断地总结经验,有所发现,有所发明,有所创造,有所前进。”

毛泽东的大多数著作都是在总结了古今中外历史经验特别是中国共产党领导的革命和社会主义建设历史经验的基础上写成的,如《中国社会各阶级的分析》《中国革命战争的战略问题》《实践论》《矛盾论》《论持久战》《新民主主义论》,等等。他在《如何研究中共党史》一文中,更加明确地提出:“现在大家在研究党的历史,这个研究是必须的。如果不把党的历史搞清楚,不把党的历史上所走的路搞清楚,便不能把事情办得更好。”

“错误往往是正确的先导”

毛泽东的过人之处,不仅在于善于总结成功经验,还在于善于吸取教训,从中寻找成功的先机。他说过:“认识的盲目性和自由,总会是不断地交替和扩大其领域,永远是错误和正确并存……错误往往是正确的先导。”

1935年1月底,遵义会议后重掌红军指挥权的毛泽东在土城战役中失利,红军损失惨重。在扎西会议上,毛泽东总结出三条教训:一是敌情没有摸准,二是轻敌,三是分散了兵力。正是吸取了这一仗的教训,毛泽东以“四渡赤水”的神来之笔,留下了战争史上的“得意之作”。

因为重视利用错误教训,毛泽东在总结经验时,总是抓正反两个方面。他在1928年11月写的《井冈山的斗争》一文中,既讲到了湘赣边界割据的成功经验,又讲到4月和8月两次失败的教训;在1936年12月发表的《中国革命战争的战略问题》中,也是既总结了中央革命根据地前三次反“围剿”的成功经验,又总结了第五次反“围剿”的失败教训。他多次指出,“任何政党,任何个人,错误总是难免的”,“错误有两重性。错误一方面损害党,损害人民;另一方面是好教员,很好地教育了党,教育了人民,对革命有好处。失败是成功之母”。

总结教训不仅指总结自己失败的教训,也包括总结别人甚至敌人失败的教训为我所用。毛泽东有句名言:“把别人的经验变成自己的,他的本事就大了。”他曾以王明的教条主义错误为例,说明错误的经验对指导中国革命的意义,从这一点上讲,他认为他本人就是王明的“学生”。毛泽东认为中国革命的教员不只是马克思、恩格斯、列宁、斯大林,还应包括帝国主义、蒋介石以及犯错误的同志。没有他们,我们就学不会办事。

毛泽东重视经验,但坚决反对经验主义,他认为经验主义同教条主义一样是有害的。为了不犯经验主义的错误,有工作经验的人不能放弃理论学习,要认真读书,把感性的经验不断上升为更具条理性、综合性的理论。在党的七大上,毛泽东曾号召全体党员深入了解中国的革命运动,包括军事、政治、文化、经济,整个革命工作的各个侧面及其内部联系,并总结经验,把它提高起来,使之条理化、系统化。

毛泽东重视总结经验的思想方法和工作方法,是我们党宝贵的精神财富。在实现中华民族伟大复兴的新征程中,各级领导干部只有勇于实践,敢于探索,不断总结经验,才能有所创新、不断进步,做好各项工作。

(来源:学习时报

升�R�,��� ���力培育发展新动能,振兴实体经济,实现转型升级。

【背景】今年以来,供给侧结构性改革在去年基础上向深入推进,经济延续稳中向好的发展势头,积极变化不断增加。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,“三去一降一补”五大任务将取得实质性进展。

【点评】“一季度经济运行开局良好,既是供给侧结构性改革深入推进的成效显现,也为改革进一步深化奠定了基础。”国务院发展研究中心研究员张立群说,下一步要在处理好政府和市场的关系、努力实现新旧动能转换等方面着力,用改革的办法深入推进“三去一降一补”,为经济发展营造公平良好的市场环境。

信号五:加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制

会议指出,要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。

【背景】去年9月底开始,包括一线城市和热点二线城市在内的多地拉开房地产调控序幕;今年3月以来,热点城市限贷、限购力度再度升级,取得初步成效。但房地产市场存在的深层次矛盾尚未有效解决,一、二线城市房价上升的压力仍然存在,三、四线城市去库存压力仍然较大。

【点评】首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池说,长效机制的建立对稳定房地产市场、实现“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位至关重要。长效机制既要符合国情,也要适应市场规律,其内容应包括:供求双向调节,实现供求平衡;根据不同住房需求采取不同政策,有保有压,在满足基本住房需求的同时,抑制投机投资性需求;大力发展租赁市场,建立购租并举的住房制度;为城镇化提供符合需要、适销对路的多元化土地及房产;落实地方政府责任,因城施策制定房地产调控政策。

信号六:扩大改革受益面

会议指出,要创造性开展工作,加强调查研究,充分发挥和调动基层干部群众积极性、主动性、创造性,扩大改革受益面,扎实做好重点民生工作,让人民群众有更多获得感。

【背景】为实现全面建成小康社会的目标还需攻坚克难,当前主要领域“四梁八柱”性质的改革基本出台,改革落实至为重要。

【点评】王军说,扩大改革受益面,要着眼于解决人民群众普遍关心的突出问题,坚定不移推进经济转型,在发展中增强百姓满意度和获得感。而从解决百姓关切入手来谋发展促改革,才会有更广阔的视野和更加系统全面的发展思路,其释放的发展空间将是巨大的。

(来源:新华社)


■  党风廉政


聚焦政治生活,中央巡视组到底看什么?


中央巡视,如雷贯耳。那你是否知道,这都第十二轮巡视了,到底都在巡些什么?只是查腐败问题吗?远远不止这个。伴随着十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,巡视的定位越来越聚焦党内政治生活,净化政治生态。中央巡视组每进驻一个地方或单位,都要检查党内政治生活情况。为什么要聚焦政治生活?主要看哪些方面?

中央巡视发现的所有问题,归其根源就在于党内政治生活不严肃、不健康

这几年中央巡视发现的所有问题,看上去五花八门,其实都有一个病根:党内政治生活不严肃、不健康。此“病”有什么症状?3月20日,中央纪委网站发布的“学思践悟”文章如是形容:

“有的嘴上讲‘四个意识’、维护党中央权威,实际另搞一套,导致中央的决策部署落不到实处;有的无视政治纪律和政治规矩,拉山头、小圈子、搞码头文化;有的弄虚作假、欺上瞒下,事前不请示,事后不报告,向中央打埋伏。”

去年开始,中央巡视组对一些省区市开展“回头看”,就不断指出党内政治生活中存在的一些问题,比如:天津——思想政治建设薄弱,少数党员干部理想信念丧失,不信马列信鬼神;辽宁——一些领导干部肆无忌惮拉帮结派,不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象;广西——落实中央重大决策部署不到位,扶贫脱困存在数据失真、项目不准等问题……除了中央巡视,各地巡视也发现了类似问题,上周六,云南省纪委通报了8起巡视发现的党内政治生活不严肃典型问题,有些很“奇葩”:有的一把手不到单位正常上班,未组织召开过党委会,未研究安排过党委工作;有的单位实际决策中党委书记、董事长和总经理之间相互争权,推诿扯皮、议而不决;还有的居然在巡视组进驻期间,3名班子成员和2名中层干部通宵打麻将赌博……这些问题要是得不到有效解决,任其由小到大地发展,就会失去民心这个党执政的政治基础。

不止省区市,中央部委也存在“灯下黑”的问题。“学思践悟”文章曾经透露,在中央部委普遍存在政治和业务“两张皮”现象,有的搞政治虚无主义、不讲政治,丢掉理想信念宗旨;有的抽象地讲“四个意识”,搞空头政治,把党的路线方针政策当口号,以形式主义、官僚主义方式对待中央决策部署,不能密切联系实际深刻领会和贯彻中央精神。有的领导干部张口闭口就是我是搞经济、抓业务的,好像抓业务就地位超脱、高人一等。有的长期把自己当成“官”,漠视民主集中制这一党内政治生活的重要原则,把分管的业务或领域当成了自己的一亩三分地。

中央部委的这些“病”,根源也一样——没有通过严肃党内政治生活维护党中央的集中统一领导,党的领导被虚化、削弱。

聚焦党内政治生活,巡视到底看什么?

既然党内政治生活不严肃是所有问题的病根,那就从病根治起,重点检查党内政治生活中存在的问题。具体有哪些检查项目?看哪些方面?

·提高政治站位,善于从政治上发现问题、分析问题

巡视是政治体检。执政党就要旗帜鲜明讲政治,任何业务都离不开政治、体现着政治。深化政治巡视,要用“四个意识”去衡量,提高政治站位和政治觉悟。巡视不能把政治和业务割裂开来,要正确把握政治和业务关系,善于从政治上发现问题、分析问题,发挥巡视监督政治作用。

比如巡视某单位,就是要检查这个单位党组织有没有落实党中央的精神、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神?贯彻落实中有没有形式主义、变味走样甚至各自为政?善不善于通过深化改革、依法治国解决推进“五位一体”建设中遇到的难题?是否把政治纪律和政治规矩摆在首位,同削弱党的领导、违背党的路线方针政策的言行做坚决斗争?等等。

·检查政治生活状况,而不是看一般的组织生活情况

监督检查政治生活状况,不能浮于表面,不是看一般的组织生活情况,而是要用政治“显微镜”、“探照灯”对着被巡视党组织,检查是不是落实了习近平总书记对这个领域、部门或地方的指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,维护党中央权威和集中统一领导。

“回头看”也是一样,眼睛盯着上面,重点检查省委和其他省级领导班子的政治生活状况,而不是一般的组织生活情况,认真梳理、归纳,透过现象看本质,推动省委把问题和根源搞清楚,提高政治站位、强化政治担当,从思想到行动都体现“四个意识”。

·对照党章和政治生活准则的要求,查找发现问题

检查政治生活,有制度为据。党章,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》12个方面的要求,都是最权威的尺子。巡视组对照着这些制度规定,深入了解领导干部履行从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等方面情况。另外,还有廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、巡视条例和干部选拔任用条例、干部“能上能下”、防止“带病提拔”等一大把制度利器,把它们用好了,就能把制度蕴含的力量释放出来,督促“关键少数”把党中央赋予的责任落实到具体工作中。

现在,中央巡视组正在对中管高校进行巡视。巡视高校也是政治巡视,重点还是要紧紧抓住高校党委和党员领导干部这个“关键少数”,对照习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话,看“四个意识”强不强,是否发挥党的领导核心作用、全面贯彻党的教育方针,保证正确办学方向。比如,是不是在思想上政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致了?是不是把思想政治工作贯穿教育教学全过程了?是不是认真落实民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度了?等等。

检查结果出来了,还要配合治疗、认真整改,把党内政治生活真正严肃起来,维护好政治生态。

(来源:中央纪委监察部网站)


上一页:党委中心组理论学习通讯第5期(2017)下一页:党委中心组理论学习通讯第3期(2017)