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党委中心组理论学习通讯第5期(2017)
发布时间:2017-07-04

■   思想理论

 

习近平谈抓落实

 

崇尚实干、狠抓落实。这是习近平总书记反复强调的。空谈误国,实干兴邦。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。

谁来干,谁来落实?首先是干部,尤其是主要负责同志。习近平要求,各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革,做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作。

为者常成,行者常至。只要我们13亿多人民和衷共济,只要我们党永远同人民站在一起,大家撸起袖子加油干,我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。

十八大以来,就崇尚实干、狠抓落实,习近平总书记有大量相关讲话。今天,本报整理相关内容,供读者参考。

谈“抓落实”的方法

★要有时间表,一项一项抓落实

三中全会各项具体改革举措,要有时间表,一项一项抓落实,以多种形式督促检查,指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。

——2014122日,主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话

★制定目标和狠抓落实结合起来

面对新时期复杂的党内外环境,从严治党要把继承传统和改革创新结合起来、制定目标和狠抓落实结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、典型引导和全面提高结合起来、当前工作和长治长效结合起来,增强系统性、预见性、创造性、实效性。

——2014111日至2日,在福建调研时强调

★由易到难、由近及远,以点带线、由线到面

要做好“一带一路”总体布局,尽早确定今后几年的时间表、路线图,要有早期收获计划和领域。推进“一带一路”建设要抓落实,由易到难、由近及远,以点带线、由线到面,扎实开展经贸合作,扎实推进重点项目建设,脚踏实地、一步一步干起来。

——2014114日,主持召开中央财经领导小组第八次会议

★要明确主体责任,主动作为、形成合力

中央财经领导小组是党领导经济工作的重要平台,落实中央财经领导小组确定的事项,要真抓实干。要明确主体责任,主动作为、形成合力。要重视抓实际成效,善于与时俱进开展工作,确保党中央各项决策落地生根。

——2015210日,主持召开中央财经领导小组第九次会议

★分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位

要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

——20151127日至28日,中央扶贫开发工作会议召开

谈“抓落实”的态度

★要以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈抓下去

对需要长期抓落实的项目和任务,要以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈抓下去。对今年条件不具备、暂不启动的改革任务,要创造条件,抓紧做好前期准备工作,争取适时启动。

——2014228日,主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话

★紧之又紧、细之又细、实之又实

改革要坚持从具体问题抓起,着力提高改革的针对性和实效性,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题,把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。

——201466日,主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议并发表重要讲话

★立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

——20151127日至28日,中央扶贫开发工作会议召开

★坚定信心,狠抓落实

全军要认真贯彻党中央和中央军委决策部署,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,坚定信心,狠抓落实,开创强军兴军新局面。

——201615日,到第13集团军视察

★扑下身子,狠抓落实

党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

——201726日,主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话

★把准方向、敢于担当

各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革,做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作。

——2017324日,主持召开中央全面深化改革领导小组第三十三次会议并发表重要讲话

谈“抓落实”的重要性

★真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真

真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。各级领导干部要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”,以身作则带领群众把各项工作落到实处。

——2013428日,在同全国劳动模范代表座谈时的讲话

★要把抓落实作为推进改革工作的重点

全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。今年工作抓得怎么样,对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点,真抓实干,蹄疾步稳,务求实效。

——2014228日,主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话

★不抓落实,再好的目标也是镜中花

崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。

——20141010日至11日,全国党委秘书长会议召开,习近平作出重要批示

★幸福美好生活不是从天上掉下来的

幸福美好生活不是从天上掉下来的,而是要靠艰苦奋斗来创造。各级党委和政府要增强使命感和责任感,把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上,真抓实干,贯彻精准扶贫要求,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确,把钱真正用到刀刃上,真正发挥拔穷根的作用。

——2015213日,主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会

★抓工作,是停留在一般性号召还是身体力行,成效大不一样

党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作,是停留在一般性号召还是身体力行,成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。中央政治局的同志要带头崇尚实干、狠抓落实,深入调研、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。抓好落实,必须大兴调查研究之风,对真实情况了然于胸。

——20161226日至27日,中共中央政治局召开民主生活会

谈“抓落实”的主体

★党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人

中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。

——2015618日,在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会

★领导干部既当改革的促进派,又当改革的实干家

领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,全面深化改革是一个重要检验。要把“三严三实”要求贯穿改革全过程,引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神,理解改革要实,谋划改革要实,落实改革也要实,既当改革的促进派,又当改革的实干家。

——201571日,主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话

★领导干部要脚踏实地、实干苦干

领导干部要把理想信念时时处处体现为行动的力量,树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。严格纪律规矩,不仅要有内容完善、针对性强的法规制度,而且要有坚持原则、不打折扣的执纪过程。领导干部要把依法办事作为重要准绳,思想上时刻绷紧这根弦,行动上时刻对准这个表,任何时候都不滥用权力、以权谋私。领导干部要脚踏实地、实干苦干,求真知、说真话、办实事、求实效。

——201614日至6日,在重庆调研时强调

★领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管

各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任,使贯彻《准则》、《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管,确保贯彻落实不走偏、不走样。各级党组织要加强检查和考核,及时发现和解决问题,严格落实执纪问责,完善抓落实的长效机制。高级干部要以身作则、率先垂范,凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做。希望在座各位带个好头,在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象。

——2017213日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式讲话

谈“实干兴邦”

★空谈误国,实干兴邦

领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。“空谈误国,实干兴邦”,说的就是反对学习和工作中的“空对空”。战国赵括“纸上谈兵”、两晋学士“虚谈废务”的历史教训大家都要引为鉴戒。读书是学习,使用也是学习,并且是更重要的学习。领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,拜人民为师,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。

——201331日,在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话

★广大青年要牢记“空谈误国、实干兴邦”

广大青年要牢记“空谈误国、实干兴邦”,立足本职、埋头苦干,从自身做起,从点滴做起,用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难,勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿,经受锻炼,增长才干。要勇于创业、敢闯敢干,努力在改革开放中闯新路、创新业,不断开辟事业发展新天地。

——201354日,在同各界优秀青年代表座谈时的讲话

★撸起袖子加油干

上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济,只要我们党永远同人民站在一起,大家撸起袖子加油干,我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。

——20161231日,二〇一七年新年贺词

(来源:人民日报海外版)




携手绘就共同发展的美好画卷

——解读习近平主席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲

 

这是全球瞩目的时刻——

5月14日上午,北京国家会议中心。中国国家主席习近平发表了题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲,为中国首倡主办的“一带一路”国际合作高峰论坛拉开序幕。

这是创新全球治理的中国方案——

从丝路精神中汲取力量,向世界展现4年来“一带一路”建设丰硕成果,擘画面向美好未来的发展愿景,亮出兑现承诺的中国行动——

“浩渺行无极,扬帆但信风。”习近平主席的演讲从构建人类命运共同体的大视野出发,蕴含着一系列新理念新论断,充满着深邃的思考,彰显着务实担当,为开创繁荣发展新时代提供清晰路径。

新在哪——“五个之路”为破解全球化进程挑战擘画更清晰行动纲领

当前,世界经济发展仍处困境,全球化进程处在新的十字路口。如何探索发展新路径、探寻增长新动力,世界期待更加清晰的新行动纲领。

“和平赤字、发展赤字、治理赤字,是摆在全人类面前的严峻挑战。”继今年1月联合国日内瓦总部演讲提出“世界怎么了、我们怎么办?”之问,着眼于全球共同发展的未来,习近平主席对新形势下全球治理作出新的思考。

新的思考带来新的行动纲领。“我们要乘势而上、顺势而为,推动‘一带一路’建设行稳致远,迈向更加美好的未来。”

2013年秋天,习近平主席提出“一带一路”倡议,4年来这一倡议已迈出坚实步伐。

今天,习近平主席在演讲中首次提出,要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

“‘五个之路’根植历史,面向未来,表明中国在新的起点上对中国与世界关系、人类与世界未来的思考,为今后‘一带一路’建设乃至全球化怎么走指明了方向。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说。

“和平是前提,繁荣是目标,开放是导向,创新是动力,文明是内涵。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,这符合时代潮流,是未来“一带一路”建设清晰的行动纲领。沿着这样的路径,国际社会共同努力,可以有效解决当今世界面临的一系列重大问题。

“一带一路”广大沿线国家,很多还处于欠发达状态,繁荣发展是沿线人民的普遍愿望。

“习主席演讲不只谈中国的发展,而且站在全球角度探讨应对共同挑战、谋求共同繁荣。”非盟官员法里德·亚瑟说,中国正在发挥领导力,为全球发展提供动力。中国给出的发展方案不借助武力、不谋求零和、不附加条件,相信只要大家共同协作,未来前景广阔。

创新是未来发展的根本动力。“以云计算、大数据、物联网、人工智能等为代表的新经济正在中国茁壮成长,并在‘一带一路’建设中释放活力,成为推动全球经济转型升级、走出衰退泥淖的新引擎。”中国浪潮集团董事长孙丕恕说。

习近平主席在演讲中提出,“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。

“习主席的讲话彰显中国智慧,没有文明对话,就没有和平;没有和平,就没有繁荣发展。”北京师范大学“一带一路”研究院院长胡必亮说。

“‘五个之路’和中国五大发展新理念密切相关,为‘一带一路’注入强大动力,为世界发展带来新的机遇。”迟福林说。

深在哪——着眼于构建人类命运共同体,在经济全球化大舞台和国际关系演进大格局上谋划布局“一带一路”建设

位于地中海中心的马耳他,一场以“文明互鉴的见证”为主题的敦煌艺术文献展正在举行。

“历史是最好的老师。”万里之隔的北京,习近平主席的演讲从2000多年前的古丝绸之路故事开篇。

从中国汉代张骞出使西域完成“凿空之旅”,到明代郑和七下西洋留下千古佳话;从古丝绸之路“使者相望于道,商旅不绝于途”的陆上盛况,到“舶交海中,不知其数”的海上繁华……

古丝绸之路绵亘万里,延续千年,积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。

“这些开拓事业之所以名垂青史,是因为使用的不是战马和长矛,而是驼队和善意;依靠的不是坚船和利炮,而是宝船和友谊。”习近平主席说。

“植根于古代丝绸之路的历史土壤,中国提出的‘一带一路’倡议令人鼓舞振奋。”出席论坛的世界银行行长金墉说,这一倡议旨在推动跨境乃至跨大洲融通,涉及人口和GDP分别占全球的60%30%左右。

4年来,100多个国家和国际组织积极支持和参与建设,相关内容被纳入联合国大会、联合国安理会等重要决议;政策沟通不断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通不断扩大、民心相通不断促进……

聆听着丝绸之路的历史回响,感受着因互利合作带来的获得感,丰硕的成果背后,以丝路精神为指引,“一带一路”建设正呈现广阔前景:

这是顺应时代潮流的选择——人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。和平发展的大势日益强劲,变革创新的步伐持续向前。

这是应对发展挑战的需要——世界经济增长乏力、贫富差距鸿沟有待弥合、地区热点持续动荡、恐怖主义蔓延肆虐,世界发展面临诸多挑战。

这是对合作共赢新型国际关系的深刻阐述——我们推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路,而将开创合作共赢的新模式;不会形成破坏稳定的小集团,而将建设和谐共存的大家庭。

“合作共赢是民心所向,中国倡导的发展观非常包容、互相尊重,外界无需疑虑。”与会的法国一家金融机构高管菲利普·德弗斯表示,人类发展纵有起伏和曲折,但解决问题不能囿于对抗甚至战争。习主席的演讲,提醒人们回到互相尊重、互利合作上来。

这是把“一带一路”建设放在构建人类命运共同体的大愿景下的思考,这是放在经济全球化大舞台和国际关系演进大格局上的谋划,这是放在人类文明交流互鉴大视野中的把握。

“这是中国为人类文明贡献真正的、原创的、开拓性的方案。”美国库恩基金会主席罗伯特·库恩评价说,放在一个长时间段来审视,“一带一路”倡议具有宏大的视野,会更多造福世人。

实在哪——一系列务实举措凸显中国担当。以伟大实践推动伟大事业,中国将与世界各国更好携手,绘就共同发展的美好画卷

伟大的事业,需要伟大的实践。

中国既是“一带一路”的倡议者,也是坚定推进“一带一路”建设的行动派、实干家。演讲中,习近平主席提出了中国进一步推进“一带一路”建设的一系列务实举措,决心之大、力度之强,前所未有。

——这是贡献中国力量、展现中国担当的“宣言书”。

习近平主席宣布,中国将加大对“一带一路”建设资金支持,向丝路基金新增资金1000亿元人民币。

“这显示了中国的大力支持不仅仅是意愿,而是具体的行动。”丝路基金董事长金琦说。

国际民航组织亚太地区办事处主任阿伦·米什拉说,丝路基金增资将极大提振沿线国家基础设施建设。“一带一路”倡议立足加强互联互通、着眼长远,和沿线国家发展基建的需求不谋而合,提供了广阔的合作机会。

——这是共建互利共赢经贸伙伴关系、分享中国机遇的“邀请函”。

论坛期间,中国将同30多个国家签署经贸合作协议。中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。

“中国对拉美产品不断增长的需求,已成为帮助拉美部分国家摆脱贫困的重要支撑。”泛美开发银行行长莫雷诺说,中国释放进一步开放市场的积极信号,过去50年,拉美与中国贸易额增长了22倍,中国机遇将更多地与世界分享。

——这是为沿线发展中国家带来更多获得感的“民生礼包”。

未来三年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援建民生项目;向沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助;向南南合作援助基金增资10亿美元……

埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆说,这些承诺彰显中国领导人的远见卓识。“中国不断履行承诺,发起了包括此次论坛在内的很多全球性合作行动,为发展中国家发展繁荣发挥了重要作用。”

——这是加强创新合作、促进人文交流的“连心桥”。

中国将在未来5年内安排2500人次青年科学家来华从事短期科研工作,培训5000人次科学技术和管理人员,投入运行50家联合实验室;建设丝绸之路沿线民间组织合作网络,打造新闻合作联盟、音乐教育联盟以及其他人文合作新平台……

2017年1月,联合国日内瓦总部,习近平主席首次阐释了构建人类命运共同体的中国方案。

4个月后的今天,中国亮出支持“一带一路”建设的宏大举措,使全球共同发展有了更明确的路线图,凝聚更多全球共识。

“‘一带一路’倡议提供了我们这个时代追求共同繁荣的伟大机遇。”海尔马里亚姆的话道出了有识之士的心声。

九层之台,起于累土。站在全球发展的新起点上,积合作共赢之跬步,垒互信互利之基石,中国将更好地与各国并肩书写相互尊重的壮丽诗篇,携手绘就共同发展的美好画卷。

(来源:新华网

 

重磅丨“一带一路”论坛闭幕,这些行业要火了,

赶紧看看别错过!

 

5月15日,一带一路国际合作高峰论坛闭幕。会后,官方公布了论坛成果清单,涵盖270多项具体成果。

这一“世纪工程”吸引了全世界的目光。未来,随着“一带一路”建设的深入推进,六大行业将迎来新的发展机遇,围绕四大领域的国际合作也将更加密切。

这些行业将迎来重大机遇

对外贸易

论坛成果:中国政府与巴基斯坦等30个国家政府签署经贸合作协议;中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。

分析:2014年至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中企已经在20多个国家建设56个经贸合作区,为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。随着“一带一路”战略的深入推进,这些数据将不断刷新。

交通物流

论坛成果:中国交通运输部与柬埔寨、巴基斯坦、缅甸等国有关部门签署“一带一路”交通运输领域合作文件;中国铁路总公司与有关国家铁路公司签署《关于深化中欧班列合作协议》。

分析:目前,中欧班列累计开行数量已突破3700列;通过73个公路和水路口岸,中国与相关国家的客货运输不断拓展。论坛期间习近平指出,要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通,完善跨区域物流网建设。交通物流行业有望迎来重大发展。

基建

论坛成果:中国国家开发银行与印度尼西亚印尼—中国高铁有限公司签署雅万高铁项目融资协议,与巴基斯坦等国有关机构签署港口、电力、工业园区等领域基础设施融资合作协议。

分析:仅2016年,中国在沿线国家新签对外承包工程合同就达1260亿美元,对沿线国家直接投资145亿美元。论坛期间,在互联互通基础设施建设方面签署的一系列文件,都将有力推动“一带一路”沿线国家基建项目落地。

金融

论坛成果:丝路基金新增资金1000亿元人民币;中国鼓励金融机构开展人民币海外基金业务;亚洲金融合作协会正式成立。

分析:4年来,中国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。习近平论坛期间多次强调资金融通,指出要建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。金融行业的发展将为“一带一路”建设提供有力支持。

清洁能源

论坛成果:国家能源局与瑞士有关部门签署能源合作路线图,与巴基斯坦水电部签署关于巴沙项目及巴基斯坦北部水电规划研究路线图的谅解备忘录和关于中巴经济走廊能源项目清单调整的协议。

分析:习近平指出,抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势,建设全球能源互联网,实现绿色低碳发展。当下,绿色发展的理念和实践已得到多方支持,清洁能源有望为“一带一路”未来发展持续提供能量。

高新技术产业

论坛成果:工信部与阿富汗通信和信息技术部签署《信息技术合作谅解备忘录》;中哈签署支持中国电信企业参与“数字哈萨克斯坦2020”规划的合作框架协议。

分析:创新是推动发展的重要力量,搞好“一带一路”建设也要向创新要动力。习近平指出,坚持创新驱动发展,加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设,连接成21世纪的数字丝绸之路。借着“一带一路”的东风,高新技术产业也将大有作为。

这些领域合作将更密切

教育

论坛成果:中国教育部与俄罗斯等国教育部门签署教育领域合作文件,与塞浦路斯签署相互承认高等教育学历和学位协议,与沿线国家建立音乐教育联盟。

分析:随着“一带一路”的推进,中国与沿线国家的教育合作将不断深入,互派留学生规模将逐步扩大,合作办学水平得以提升。对于各国青年学子而言,教育领域的合作会带来实实在在的便利!

旅游

论坛成果:中国与波兰签署政府间旅游合作协议,与土耳其、突尼斯等国签署关于互设文化中心的协定。

分析:“一带一路”沿线国家有丰富的历史文化财富。要用好历史文化遗产,联合起来打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护,是必然选择。

科研

论坛成果:中国倡议启动《“一带一路”科技创新合作行动计划》,实施科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等四项行动。

分析:当前,新一轮科技和产业革命正在孕育,新的增长动能不断积聚。未来5年,中国将安排2500人次青年科学家来华从事短期科研工作,科研领域合作将是“一带一路”上的亮点。

民间交流

论坛成果:中国民间组织国际交流促进会联合80多家中国民间组织启动《中国社会组织推动“一带一路”民心相通行动计划(2017—2020)》,和150多家中外民间组织共同成立“丝路沿线民间组织合作网络”。

分析:国之交在于民相亲。通过建立多层次人文合作和交流,搭建更多合作平台,开辟更多合作渠道,定能将“一带一路”建成文明之路。

(来源:北京晚报公号

 

雄安满月,解密习总构想的“千年大计”

 

4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。一个月以来,新区规划范围涉及的河北省雄县、容城、安新三县从默默无闻到备受瞩目。

雄安新区设立已满一个月,关于雄安新区的历史意义、功能定位、选址过程、科学规划等,各界解读已经比较丰富。而值得注意的是,不久前,央视首次公布了习近平在今年223日主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会上的部分讲话。

自计划设立新区以来,习总书记做过哪些重要指示?学习小组整理了这段时间习总关于雄安新区讲话的音画、文字资料,这是解密中国最高领导人关于千年大计构想的一手材料,有助于了解未来雄安新区的发展方向。

习近平谈雄安新区

1、强调雄安新区的历史意义:

习近平:这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好。

——2016.5.27 主持召开中共中央政治局会议时

习近平:在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事

——2016.5.27 主持召开中共中央政治局会议时

(这段话强调雄安新区不同于普通新区,而是比肩上海浦东、广东深圳,其千年大计、国家大事的历史地位,已被多次强调。)

2、强调要牢牢把握疏解北京非首都功能集中承载地的定位:

习近平:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

(这句话再次强调雄安新区的功能定位:疏解北京非首都功能集中承载地。这段话明确指出哪些单位是符合雄安这一定位的,而一切不符合这一定位的,总书记明确表示:坚决不能要。)

3、强调要用新发展理念建设现代化城市

习近平:雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

习近平:深圳经济特区从当年一个小渔村发展到今天这样的程度,除了中央和各有关方面大力支持外,更多是靠改革创新。雄安新区现在还是一张白纸。受到各方面利益牵绊较少,要发扬改革创新精神,建立体制机制新高地。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

(这段话是说,雄安新区不是简单地平地建一个新城市,而是要走出一条用新发展理念建设现代化城市的新路径。)

4、强调要着力提高基本公共服务水平:

习近平:还有一个问题我要强调一下。基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高处走,水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。总之基本公共服务跟老百姓的利益息息相关。抓实抓好,给老百姓更多的实惠,让他们有更多的获得感。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

(这段话的意思是,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,习近平总书记非常关注新区能否实现其定位和功能。而提高基本公共服务水平,是实现新区定位和功能的重要前提。)

5、强调要特别重视生态保护:

习近平:生态非常重要。现在我们有几个依山傍水的地方,都遇到了严重的水质污染问题,你靠着白洋淀,现在我们这套理论上都是很好的,别真正操作的时候出差错。这里水资源丰富对建城有好处,但是回过头来你不要破坏了我们水源地,破坏了我们这一片生态湿地。“因城而废”这方面要注意。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

习近平:要坚持生态优先、绿色发展,划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

(这段话表明,习近平特别重视生态保护工作,坚持生态优先,绿色发展。)

6、强调要确保一张蓝图干到底:

习近平:建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。如果说前期工作是以谋划筹备为主,接下来规划批准后就将转入建设实施阶段,要尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳扎稳打,一茬接着一茬干。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

习近平:把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设。精心推进不留历史遗憾。

——2017.2.23 主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时

(习近平这段话强调,建设雄安新区是一项长期的历史工程,是千年大计、国家大事,要坚持先谋后动、规划引领,规划定了就要严格执行,确保“一张蓝图干到底”。)

(来源:海外网)

■   政策解读

 

巡视条例再修 一届任期内巡视全覆盖

 

中共中央政治局526日召开会议,审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

焦点1

对市县巡察工作作出明确规定

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,坚持党内监督和群众监督相结合,赋予巡视制度新的活力。实践证明,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。

会议认为,加强巡视工作,必须贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实全面从严治党要求,深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,促进管党治党标本兼治。《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果,对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

会议强调,党的十八大以来,党中央坚持党要管党、全面从严治党,坚持思想建党和制度治党相统一,扎牢制度笼子,强化制度执行。各级党委要加强对《条例》实施的组织领导,学习好、宣传好、贯彻好《条例》。领导干部要发挥“关键少数”作用,深刻理解《条例》精神实质,增强党章党规党纪意识,自觉接受监督,带头按规矩办事、按制度用权,自觉贯彻落实党中央提出的依法治国和依规治党要求。

焦点2

落实意识形态工作责任制

会议指出,意识形态工作是党的一项极其重要的工作。十八届中央巡视对宣传、文化、新闻等单位进行了全面政治“体检”,加强党对意识形态工作的领导,促进意识形态阵地建设,推动意识形态领域全面从严治党。

会议强调,党管意识形态是坚持党的领导的重要内容,各级党组织和党员领导干部要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,强化政治担当,落实意识形态工作责任制,紧密联系实际贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念。要坚定“四个自信”,用党的理论创新成果指导意识形态工作,坚持以人民为中心,把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。加强党的建设,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,管好导向、管好阵地、管好队伍,提升主流意识形态领域传播力、引导力、影响力、公信力。以巡视整改为契机,深入推进全面从严治党,坚持问题导向,敢于亮剑、主动作为,补齐短板、堵塞漏洞,深化改革、完善制度,做好稳预期、稳思想、稳人心工作,为党的十九大胜利召开营造良好思想舆论环境。

■ 解读

巡视条例“再升级”释放什么重大信号?

中共中央政治局26日召开会议,审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》,释放出党中央不断推动巡视工作向纵深发展的强烈信号。

一届任期巡视全覆盖目标即将实现

截至目前,十八届中央已经完成十一轮巡视,实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。正在进行的十八届中央第十二轮巡视已经进驻29所中管高校开展专项巡视,进驻4个省区进行巡视“回头看”,进驻4家单位开展“机动式”巡视。本轮巡视过后,将实现一届任期巡视全覆盖目标。

据统计,党的十八大以来,中央纪委立案审查的中管干部中,50%以上是根据巡视移交的问题线索查处的;中央组织部对巡视移交的、反映较为集中的选人用人问题进行专项检查,已处理纠正和追究问责1100多人。

从这些数据可以看出,巡视作为党内监督的“利剑”作用成效明显,充分发挥了政治“显微镜”和“探照灯”作用。正如此次政治局会议所指出:实践证明,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。

中央纪委网站的数据显示,已经完成的十八届中央十一轮巡视,仅巡视中央和国家机关就累计受理信访16万多件次,与干部群众谈话1.8万多人次。这充分证明了巡视是“坚持党内监督和群众监督相结合”的重要形式。

巡视工作新手段新打法层出不穷

党的十八大以来,巡视工作不断在创新中向纵深发展,新思路、新方式、新手段、新打法层出不穷。

从十八届中央首轮巡视开始探索“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;到第三轮巡视,在常规巡视的同时又着手开展专项巡视,精准发现,定点突破;到第六轮巡视起,实行“一托二”乃至“一托三”,每轮一个巡视组巡视两个或三个单位,增强其针对性;到去年的第九轮巡视,首次开展巡视“回头看”,对巡视过的地方和单位杀“回马枪”;到目前正在进行的十八届中央第十二轮巡视对4个单位试点开展“机动式”巡视,中央巡视首次派出“流动哨”……4年多来,类似的“第一次”屡见不鲜。

“实践探索在前,理论总结在后。随着实践的不断发展,亟须将巡视取得的新成果新经验新办法,上升为法规制度,以更好地指导实践。”中央党校教授辛鸣说。

会议指出,《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果,对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》首次明确提出,中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。

据了解,截至4月底,31个省区市和新疆生产建设兵团党委坚决落实中央部署,顺利完成了对8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务。

辛鸣认为,此次巡视工作条例再次修改,势必将充分吸收最新的理论和实践成果。

对宣传等单位进行全面政治“体检”

同时,此次政治局会议还审议了《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。记者注意到,425日召开的中央政治局会议,审议了《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》。这是中央政治局会议再次审议巡视中央有关领域单位的专题报告。

“意识形态工作是党的一项极其重要的工作,十八届中央巡视对宣传、文化、新闻等单位进行了全面政治‘体检’。党内巡视是分批次的,同时也是分领域的,这样的制度设计更有针对性、有效性。从审议巡视中央政法单位情况的专题报告到审议巡视中央意识形态单位情况的专题报告,充分体现了通过巡视监督,加强党对各个领域工作的领导。”辛鸣说。

■ 背景

十八大后两修巡视工作条例

5月26日的中央政治局会议,审议了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》。这意味着,十八大后,中央已两修《中国共产党巡视工作条例》。

十八大后巡视工作出新举措

中央巡视制度2003年正式确立后,中共中央于20097月印发了《中国共产党巡视工作条例(试行)》,对巡视工作的机构设置、工作程序、工作方式等作出了规定,明确提出“巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题,可以进行深入了解。巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件”。

十八大后,中央巡视制度采取了一系列新举措,包括巡视组长一次一授权、开展机动灵活的专项巡视等。巡视范围、巡视内容、巡视方式也都作出了重要调整。

为了适应中央巡视制度的新变化,修改2009年版巡视工作条例提上日程。2013926日,总书记习近平听取2013年中央首轮巡视情况汇报时强调,要抓紧修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》。

历经近两年修订,20158月,修改后的巡视工作条例正式颁布。对比2009年版,2015年版写入了十八大后巡视工作的一些新做法,强调巡视“全覆盖”、全国一盘棋,中央巡视组的巡视范围不仅包括省区市四套班子,副省级城市也纳入巡视范围;增加专项巡视条款等。

新条例施行21个月后再修

2015年版巡视工作条例施行21个月后,再度修改。526日中央政治局会议提出,加强巡视工作,必须贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实全面从严治党要求,深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,促进管党治党标本兼治。

会议强调,《中国共产党巡视工作条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果,对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

(来源:新京报

 

习近平心中的好领导班子什么样

 

2017年419日至21日,习近平在广西考察时指出:“领导班子是一个地方、一个单位的‘火车头’,建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键,也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。”如何抓好领导班子建设这个关键?什么样的领导班子才是习近平心中的好班子?

班子的“三样”水平要高

水平高是一个好班子的必备条件,要有想干事、干好事的素质,要有敢干事、干成事的水平。习近平在广西考察时指出:“特别要提高领导班子思想政治水平、专业化水平、贯彻执行民主集中制水平,强化领导班子整体功能。”

思想政治水平要高。

我们党始终把思想建设放在党的建设第一位,强调“革命理想高于天”,就是精神变物质、物质变精神的辩证法。我们必须毫不放松理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。

——2015123日,习近平在中央政治局第二十次集体学习时的讲话

要固本培元,把加强思想政治建设摆在首位,引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强党的意识、党员意识、宗旨意识,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,做到以信念、人格、实干立身。

——2016628日,习近平在中央政治局第三十三次集体学习时的讲话

专业化水平要高。

各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手。

——201671日,习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行,在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手,全面取得领导工作主动权。

——2017419日至21日,习近平在广西考察时强调

贯彻执行民主集中制水平要高。

严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。

——2013628日,习近平在全国组织工作会议上的讲话

要坚持党内政治生活准则,全面贯彻执行民主集中制,时时处处讲原则、按原则办事。抓党风廉政建设,要落到领导干部个人身上,也要落到整个领导班子身上。领导班子主要负责人要增强抓班子、带队伍的意识,带头做到清正廉洁、干净干事。领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿,加强相互监督,努力做到一起干事、共同干净。

——2015716日至18日,习近平在吉林考察时强调

形成良好的政治生态

“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑”。人在集体中都会受到周围环境、风气的影响,而一个地区、一个单位或一个组织的政治环境在很大程度上取决于领导班子的作风,良好的政治生态要靠领导班子营造和维持。在广西考察中,习近平指出:“要注重加强民主集中制教育培训,使各级领导班子都立好规矩,形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。”

立规矩是营造良好政治生态的基础。

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。

——2014108日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

——2015113日,习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话

忠诚干净是营造良好政治生态的必要前提。

领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来,自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,襟怀坦白、言行一致,心存敬畏、手握戒尺,对党忠诚老实,对群众忠诚老实,做到台上台下一种表现,任何时候、任何情况下都不越界、越轨。

——2013828日至31日,习近平在辽宁考察时强调

要以上率下,从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,从各地区各部门党委(党组)做起,从高级干部做起,对党绝对忠诚,模范遵守党章,严格按党的制度和规矩办事,夙兴夜寐为党和人民工作,任何时候都不搞特权,都不破坏党的制度和规矩。

——2016628日,习近平在中央政治局第三十三次集体学习时的讲话

团结担当是保持良好政治生态的重要法宝。

一个好的领导班子,要善于团结协作。大事讲原则,小事讲风格,遇事多通气,多交心,多谅解,真正做到讲团结、会团结。讲团结不是不要原则,而恰恰是要坦诚相见,勇于直率地开展批评与自我批评。在一个班子里就像是在同一条船上,开展工作就好比划船。大家同舟共济,目标一致,心往一处想,力往一处使,形成了合力,这船就能往预定的目标快速前进。

——2007119日,习近平《要“和”才能“合”》一文,见《之江新语》

要善于把党委一班人、几大家班子和各级干部智慧集中起来,做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。要有胸怀,能容人容事,注意听取班子成员意见,带头增进和维护县委班子团结。当然,讲团结不是要搞一团和气,讲和谐不是要“和稀泥”。在大是大非问题上,要有正确立场和鲜明态度,敢于站出来说话,敢于表明自己的态度。

——2015112日,习近平在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话

各级党委要加强班子建设,增强创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥领导核心作用。

——2016727日,习近平视察陆军机关时的讲话

(来源:党建网微平台)

 

■   广知博览

 

可燃冰为何突然全球刷屏?

 

5月18日,国土资源部部长姜大明在南海神狐海域“蓝鲸一号”钻井平台宣布:我国首次在南海北部神狐海域进行可燃冰试采成功!这也标志着我国成为全球第一个实现了在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家。

党中央、国务院对海域天然气水合物试采成功发去贺电!由此,引起全球舆论关注。

这是一个历史性突破

可燃冰,又称天然气水合物。其燃烧后仅会生成少量的二氧化碳和水,污染比煤、石油、天然气小很多,但能量高于煤、石油、天然气十倍。

可燃冰是世界重要的战略资源,约为2100万亿立方,可供人类使用1000年。中国可燃冰资源储存量约相当于1000亿吨石油,其中南海海域是我国可燃冰的主要分布区,有近800亿吨储量。保守估计,我国可燃冰的总资源可满足我国近200年的能源需求。

全球可燃冰研发活跃的国家主要有中国、美国、日本、加拿大、韩国和印度等,各国竞相投入巨资开展天然气水合物试采,竞争异常激烈。

美国、加拿大在陆地上进行过试采,但效果不理想。日本于2013年在其南海海槽进行了海上试采,但因出砂等技术问题失败,2017515日再次因出砂问题中止产气。

我国的突破,对于全世界而言更具有可参考和借鉴的价值。

中国2030年前将实现商业开发

此次南海神狐海域试采成功的就是一种泥质粉砂类型矿藏,可以说是未来最具商业价值的一种。

下一步,试开采团队将继续在附近海域再进行二至三个不同矿区和类别的试开采工作,不断积累更多试开采经验。从目前我们试采的连续性和产气量来看,离商业性开采距离不远了。在2030年以前,我们具有最大潜力的天然气水合物资源将会得到商业性开发利用。

可燃冰是如何形成的

目前人类已探明的可燃冰主要分布在海底和永久冻土带,要形成可燃冰必须满足三个基本条件:

首先,要有一定数量的天然气这一原材料。

其次,必须是低温条件,可燃冰在010℃时生成,超过20℃就会分解。

最后,在0℃时,需要30个大气压才可以生成可燃冰。

除了海底,科学家在大陆的永久冻土带也发现了可燃冰。我国是世界上第一个在中高纬度高原冻土带钻获可燃冰实物样品的国家。

可燃冰藏在哪

2013年在我国珠江口盆地东部海域发现超千亿方级可燃冰物矿藏,2015年神狐海域再次发现超千亿方级可燃冰,而且矿藏分布广、厚度大、饱和度高,为我国可燃冰试开采提供了重要参考靶区。2015年,我国利用自主研发的4500米级“海马”号无人遥控潜水器首次在珠江口盆地西部海域发现了可燃冰活动的标志——活动“冷泉”,并成功获取了可燃冰样品。

其实,我国对海底可燃冰的研究和勘探已经进行了30年,在南海西沙海槽、神狐等海区相继发现存在标志。截至目前,全世界直接或间接地发现的可燃冰矿点超过200多处。

(来源:党建网微平台)

 

■   史海集萃

 

雍秦文化的精神内涵与现代启示

杨曙明

 

雍秦文化是古代秦人以雍城为中心,在雍秦之地长期生存、发展、壮大过程中形成的地域性文化,在整个秦文化发展形成中具有奠基和发轫的地位,同时也是华夏文化的重要基因之一。以雍城为中心的雍秦之地,是秦人逐渐崛起、走向统一的发祥之地,也是秦人发展史上一座重要的里程碑。秦人历史上曾经九都八迁,其中雍城和咸阳为秦人仅有的两个正式都城,雍城为秦人第一个正式都城。入驻关中、建都雍城是秦人迈向统一征程的起点。20位秦公在此前赴后继,带领秦人励精图治、开拓创新,政治上日趋成熟,军事上日益强大,文化上日渐繁荣,为最后统一六国,建立我国历史上第一个统一的封建专制中央集权王朝奠定了坚实基础。

从精神内涵上来看,秦人既具有事功精神,又有改革创新、尚贤任能的基本特征,加之又承袭了本地姜炎文化、岐周文化的厚重博大和兼容并蓄,使雍秦文化最终成为一种鲜明的地域文化符号,成为秦人史上最重要的文化发展阶段。正是这种文化的激励和支撑,秦人得以迅速崛起,继而统一六国。

一是事功精神。秦人的事功精神实际上也就是进取和务实精神。两千多年前,秦国通过严格、规范的制度建设和制度创新,激发了秦人强烈的建功立业、开拓进取的群体价值取向,从而形成了秦文化中浓厚的事功情结和事功精神。

秦人的事功精神包含两个基本内容:一是尚贤尚功,二是赏罚分明。前者是事功的精神激励机制,后者是事功的物质激励机制;前者重在打破传统社会的等级制度,促使秦国政权开放化和平民化,后者重在建立严格的规范制度,促进秦国政治的制度化和法治化。

秦人的事功精神集中体现在历代秦国君主对霸业之事功目标的坚定追求。从夏商时期的显赫功业到西周时废国废姓的沉重打击,秦人不屈不挠,始终没有放弃对美好前途的追求和完成统一大业的宏伟目标。自从非子立足于西垂以后,秦人就一直把向东发展、回到自己祖居的东方作为追求目标。襄公立国,初显僭端;穆公创霸,志在东伐;孝公变法,谋求强秦;昭王开创帝业,奠基一统;始皇统一六国,追求传业万世之功……这些无不体现出秦人对事功精神的执着追求。

从民间来看,秦人的事功精神表现为强烈的入世情结。因为有事功精神的存在,秦人能够积极参与政治、改善政治,忠于国家、勤于公共事务。秦国的臣民在普通岗位上也可以建功立业,可以通过种好田为国出力、当好官为国尽忠、打好仗为国争光。这为秦人普遍参与国事建立了很好的制度通道。

从制度层面来讲,秦人的事功精神集中体现在军功爵制上。在事功精神的影响下,只要军功卓著,不论何种出身、地位,都可以获得相应的奖赏。如果一个士兵在战场上斩获两个敌人首级,他做囚犯的父母就可以立即成为自由人。如果他的妻子是奴隶,也可以转为平民。如果父亲战死疆场,他的功劳可以记在儿子头上,一人获得军功,全家都可以受益。在那个按出身和血统的贵贱分配权力和财富的时代,以军功授爵这样给平民甚至奴隶向上攀升的机会,公开鼓励国人追逐功利的国家法律,似乎只有秦人能这么做、敢这么做。(王健:《秦人事功精神脞谈》,《秦俑秦文化研究》,陕西人民出版社2000年出版)在凤翔雍城陵园中,就发现过一些来自北方的少数民族奴隶墓葬,他们采用不同于秦人贵族直肢葬的屈肢葬,墓中还有一些代表身份和地位的陪葬品,说明这些奴隶因战功获得了一定的财富和地位。一个奴隶可以通过军功摆脱卑贱身份而取得地位和财富,不难想象军功爵制对普通老百姓和士兵的激励作用有多大。

在战国中期前,秦人在经济、文化和综合国力等方面,其实并不比山东(古指崤山以东)六国强,但事功精神却将秦人全社会的能量高度聚焦,迸发出极大的历史潜能。这无疑是秦人终操胜券的一大精神优势。

二是改革创新。“穷则思变”,在历史的紧要关头,变则通,变则富,变则强。雍秦之地也是秦人不断改革创新、开拓奋起的变法之地。秦人富有改革创新精神,每当国家处在停滞或僵持的历史关头,秦人总是能够大胆进行改革,使国家避免遭受创伤,并从此走向强盛之路。曾有学者认为春秋战国时代,赵国是最早实行改革的。其实,赵国的改革只是在衣服上,一改长服而穿胡服,方便于作战;而秦人的改革则是全方位的,涉及农业、军事、文化、律法、人事、外交等诸多方面。

秦人发迹于陇西一带,杂处于戎狄之间,文化的落后和局限无法避免;但秦人开放融合的心态、开拓进取的精神,使秦人充满了改革变法、创新敢为的斗志。史书批评,秦人在祭祀、丧葬乃至礼乐制度等方面,不断僭越礼制名分,这是站在周王室正统文化立场上的指责。如果站在现代人的立场就很容易看到,这其实是对当时已经僵死的宗法制度的革新努力。

雍秦文化中的改革创新具有突出的原创性特点——不是对既有条条框框的简单修补、一般创新,而是开天辟地的崭新创造。秦人早期为落后民族,较少条条框框和教条陋规,秦人的生存和发展只有依靠不断的变法创新,才能开疆拓土、建功立业,这就使得改革创新的精神成为秦发展壮大的基本动力。比如,秦献公为感激大臣拥立之情“止从死”;秦简公实行“初租禾”;秦献公“修穆公之政令”;秦孝公任用商鞅变法,等等。这些都成为中国历史上耳熟能详的变法典故,其中所传承的改革创新思想,也成为中华文化亘古常新的活力源泉。

三是尚贤任能。自古“得人者兴,失人者崩”。入驻关中后,秦国为何能够日益强盛,为何能够最终走向统一六国之路,一个重要原因就是,秦人在人才选拔和任用方面有一套开明开放的策略。秦国的重要谋士均来自中原各国,在用人上真正体现了五湖四海、不拘一格,也正是这种用人之道,才使秦国聚集了一大批社会精英,为秦国的迅速崛起提供支撑。

在秦穆公时代,秦人尚贤任能的人才战略得到了充分体现。百里奚是个随嫁的奴隶,不仅地位低下,而且年近古稀,但秦穆公却不看高低贵贱,不分年龄大小,对他授之国政;蹇叔本为平民百姓,而且是宋国人,秦穆公却不唯资历,不分国籍,拜为上大夫。故而百里奚和蹇叔毕其余生辅佐穆公,对秦国成就霸业发挥了重要作用。秦穆公的开明用人之道,开创了秦国重用人才的先河。

秦公不仅能做到求贤若渴、知人善任,而且对看准了的人才,能委以重任,放手使用。孟明是秦穆公的率军主将,穆公三十二年(公元前628年),秦穆公派孟明率兵征讨郑国,不料在途经崤山隘口时差点被晋军全部歼灭,孟明等三将被俘。晋君想借穆公之手杀之,秦国内亦有杀掉被俘之将的建议。但是,当他们三人被晋国放回秦国的时候,秦穆公非但没有治罪,反而主动承认错误、承担责任,穿素服亲自去城外迎接,并深痛自责没有听他们父辈的劝告,作《秦誓》昭告全国。穆公三十四年(公元前626年),孟明在彭衙之战中再次失败,许多秦国人都认为孟明输怕了,成了胆小鬼,建议解除他的指挥权。但秦穆公却力排众议,仍然信而用之。穆公三十六年(公元前624年),孟明出兵渡河,终于雪崤山之耻,“封尸而还”。可以说,正是秦穆公这种用人不疑、以诚相待的做法,激励着孟明知恩图报,尽心竭力协助秦穆公成就了霸业。此后,秦国称雄天下,其人才形势也发生了根本变化。东方士人发现秦国是发挥自己聪明才智、建功立业的理想处所,因而将投奔秦国作为首选。“秦国势便形利,权谋之士,咸先驰之。”秦国一时成为社会精英的向往之地,六国各方面的人才都云集关中。秦国历代君主就是这样着力营造出人尽其才的有利环境,使各国能人志士纷纷来秦为其所用,依靠这些人的良谋善策,秦国逐渐强大,最终统一了六国。

雍秦文化是秦文化的核心内容,其形成和发展不仅奠定了秦文化的基础,而且成为中华传统文化的重要组成部分。谭嗣同在《仁学》一文中认为:“二千年之政,秦政也。”毛泽东在《七律·读〈封建论〉呈郭老》中也明确指出:“百代都行秦政法。”实际上秦人的许多文化包括文字、文学、度量衡、郡县制、事功精神等,大多都是在雍秦之地正式开创或形成的,这些文化不仅支撑了秦国,而且至今仍影响着我们的生活。

党的十八大以来,习近平总书记反复强调弘扬中华优秀传统文化的重大意义,并明确表示“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉,也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基”。对于像雍秦文化这种为型塑中国人整体气质产生过重大影响的文化,我们要汲取其精神内核,并在新的时代条件下实现创造性转化、创新性发展,使之成为推动中华民族伟大复兴的强大精神动力。

 

(来源:《光明日报》,作者系国家社科基金重点项目“秦都雍城城址区考古调查、发掘与专题研究”课题组成员、陕西省社会科学院宝鸡分院特约研究员)



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