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党委中心组理论学习通讯第6期(2017)
发布时间:2017-07-04

■   思想理论

 

习近平谈务实作风

 

求真务实是党的思想路线的核心内容。对于务实作风,习近平总书记有过很多生动的论述,比如“空谈误国、实干兴邦”、“一分部署,九分落实”、“发扬钉钉子精神”、“抓铁有痕、踏石留印”等。习近平强调过,要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远;领导干部要坚持政贵有恒,树立功成不必在我的思想,一张蓝图干到底,不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西;要深入调查研究,增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。

社会主义不是喊出来的,是实实在在干出来的。中国改革开放近40年来所创造的奇迹,靠的就是求真务实、真抓实干。习近平在去年全国“两会”时强调,“干部干部,干是当头的”;在今年的新年贺词中又说,“天上不会掉馅饼”,号召大家“撸起袖子加油干”。

务实作风建设,领导干部是关键。各级党员干部都应该牢记习近平总书记的要求,保持和发扬求真务实作风。要认真践行“三严三实”要求,做老实人、说老实话、办老实事。要树立正确的事业观和政绩观,办实事不图虚名,求实效不做虚功,多做打基础、利长远的工作,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,使求真务实在全党全社会蔚然成风。

继承求真务实精神

★坚持彻底的求真务实精神

进入改革开放新时期,邓小平同志更加强调坚持彻底的求真务实精神。他说:“我读的书并不多,就是一条,相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个,现在搞建设、搞改革也靠这个。”他强调,要把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为判断一切工作是非得失的标准。正是因为具有这种彻底的求真务实精神,邓小平同志果断从容处理了党和国家面对的一系列重大问题,指导党和人民劈波斩浪开创了党和国家事业新局面。

——2014820日,在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话

★会干实事,多干实事

我们纪念胡耀邦同志,就是要学习他求真务实、敢于担当的优秀品质。马克思说,为了实现思想,就要有使用实践力量的人。胡耀邦同志崇尚干实事,他希望领导干部不要当平庸之辈,更不能当昏聩之徒,而是要做有为之人。他说,我们中国共产党人应该是既有远见卓识又有求实精神的革命者。共产党员要会干实事,多干实事,不是应付上面,更不是图虚名。他强调,只要情况清楚,意见一致,又敢于负责,就不要搞烦琐哲学、形式主义的东西。

——20151120日,在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上的讲话

★求真务实是重要思想和工作方法

我们纪念刘华清同志,就是要学习他求真务实、真抓实干的优良作风。

求真务实是共产党人的重要思想和工作方法。我们一定要在实践中认识真理、把握规律,用发展着的马克思主义指导新的实践,用新的实践丰富和发展马克思主义,敢于直面矛盾,敢于较真碰硬,为做好党和国家工作深思深察、尽责尽力、善作善成。

——2016928日,在纪念刘华清同志诞辰100周年座谈会上的讲话

★实事求是是马克思主义的精髓

我们纪念朱德同志,就是要学习他实事求是、求真务实的思想方法。朱德同志坚持把马克思主义基本原理同中国革命和建设具体实际结合起来,从实际出发解决问题。

实事求是是马克思主义的精髓,是我们共产党人的重要思想方法。我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天,我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进,还是要靠实事求是。

——20161129日,在纪念朱德同志诞辰130周年座谈会上的讲话

以求真务实为导向

★把求真务实的导向立起来

要发挥考核指挥棒作用,把求真务实的导向立起来,把真抓实干的规矩严起来,让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

——2017331日,在中共中央政治局会议上的讲话

★让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用

要坚持求真务实,察真情、说实话,出真招、办实事,下真功、求实效,让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华,让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责。

——201459日,在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时的讲话

★不能搞数字游戏

脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸,毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是,求真务实,踏踏实实做这个事,不能搞数字游戏。考核要有正确导向,起到促进作用。

——20163月,在全国两会期间的讲话

★要有雄心壮志,更要有科学态度

抓工作,要有雄心壮志,更要有科学态度。一是领导工作要实,做到谋划实、推进实、作风实,求真务实,真抓实干。二是任务责任要实,做到分工实、责任实、追责实,分工明确,责任明确,履责激励,失责追究。三是资金保障要实,做到投入实、资金实、到位实,精打细算,用活用好,用在关键,用出效益。四是督查验收要实,做到制度实、规则实、监督实,加强检查,严格验收,既不拖延,也不虚报。

——2016720日,在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话

★求真务实要经得起历史检验

各级领导干部是党的执政骨干,必须在“三严三实”上发挥表率作用。不能把理想信念只当口号喊,严格纪律规矩必须架起高压线,依法办事才能正确用权,求真务实要经得起历史检验。

——201614日至6日,在重庆调研时的讲话

大兴求真务实之风

★立足本职、埋头苦干

广大青年要牢记“空谈误国、实干兴邦”,立足本职、埋头苦干,从自身做起,从点滴做起,用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难,勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿,经受锻炼,增长才干。

——201354日,在同各界优秀青年代表座谈时的讲话

★唯有秉持求真务实精神,才能为社会作出更大贡献

做研究,就要甘于寂寞,或是皓首穷经,或是扎根实验室,“板凳要坐十年冷,文章不写一句空”。搞创作,就要坚持以人民为中心的创作思想,深入实践、深入群众、深入生活,努力创作出人民群众喜爱的精品力作。一个知识分子,不论在哪个行业、从事什么职业,也不论学历、职称、地位有多高,唯有秉持求真务实精神,才能探究更多未知,才能获得更多真理,也才能为社会作出更大贡献。

——2016426日,在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话

★确保各项政策百分之百落到实处

尽管这些问题大多处在政策执行层面,是政策执行落实不到位形成的,但影响了政策的有效性,必须下决心解决。一方面要完善政策,增强政策含金量和可操作性;另一方面要加大政策落地力度,确保各项政策百分之百落到实处。政策不落实或落实不到位、落实走样等问题,主要是“最后一公里”问题。我还是那句话,一分部署,九分落实。各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。

——201634日,参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话

★扎实打基础,反复抓落实

要坚决贯彻军委关于加强作风建设的决策指示,坚持求真务实、公道正派、艰苦奋斗,对各种违规违纪问题要敢于较真碰硬、严肃查处。各级要强化强基固本思想,牢固树立大抓基层的鲜明导向,扎实打基础,反复抓落实,推动基层建设全面进步、全面过硬。

——2013129日,在视察武警部队时的讲话

用务实作风抓改革

★强化责任担当

中央和国家机关有关部门是改革的责任主体,是推进改革的重要力量。各部门要坚决贯彻落实党中央决策部署,坚持以解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为基本取向,强化责任担当,以自我革命的精神推进改革,坚决端正思想认识,坚持从改革大局出发,坚定抓好改革落实。

——20161011日,主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话

★确保各项改革举措落实、落细、落稳

要进一步抓好改革落实,加强组织领导,抓铁有痕、踏石留印,确保各项改革举措落实、落细、落稳。

——2016726日,在中共中央政治局第三十四次集体学习时的讲话

★要把“三严三实”贯穿改革全过程

要把“三严三实”要求贯穿改革全过程,引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神,理解改革要实,谋划改革要实,落实改革也要实,既当改革的促进派,又当改革的实干家。

——201571日,主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话

★增强改革落地能力

加强领导班子建设,必须强调求真务实,增强改革落地能力,增强领导班子的原则性,加强党风廉政建设。领导班子决策和执行的每一个环节都要实。要紧扣关键领域做好改革谋划,蹄疾步稳往前走,不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。

——2015716日至18日,在吉林调研时的讲话

★真抓实干,打赢硬仗

推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系,以锐意进取、敢于担当的精神状态,脚踏实地、真抓实干的工作作风,打赢这场硬仗。

——201638日,参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议

 

(来源:人民网

 

 

■   前沿热点

 

厉害!地上地下将打造两个雄安

 

这是一片千年福地!

雄县、容城、安新,近千年未发生6级以上地震;地下百米以内结构均匀,工程条件好,适宜地下空间开发;这是我国中东部地热资源最丰富区域,地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨。雄安新区,国土资源部、中国地质调查局将从万米深处地质调查开始,打造国土空间立体开发的第一个示范区。

日前,安新县大王镇3个工程地质标准孔同时开工。支撑服务雄安新区规划建设的地质调查工作全面拉开序幕。

奋斗目标:打造世界一流的透明城市

按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”总要求,根据雄安新区总体规划与建设的需求,在前期初步调查基础上,中国地质调查局确定了在雄安新区开构建世界一流水平的“透明雄安”目标。

针对不同地下空间、资源利用目标层位,中国地质调查局将调查地下0-10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部探测层的地质结构和地质参数,建立不同空间尺度四维地质模型,打造世界一流水平的“透明雄安”基础平台。

——地下0-200米:主要开展水土质量、地下空间、工程地质、第四纪地质、生态水文地质(白洋淀与地下水关系)、浅层地温能调查评价,服务土地利用规划和城市地下空间开发利用。

——地下200-600米:开展水文地质调查。查明应急供水水源地和优质矿泉水分布,为城市直饮水和应急供水提供支撑。

——地下600-6000米:开展地热地质调查。600-300米主要开展第三系地热调查评价;300-600米开展雾迷山、高于庄灰岩热储调查,基本查明雄安新区地热储层构造、结构、规模和成因。

——地下6000-10000米:调查深部构造特征和大地热流,了解深部地热热源和输热通道。

不同深度:透明雄安调查评价内容

工程地质标准钻孔工程地质标准钻孔设计孔深200米,按照每10平方千米1个孔的密度部署,2017年共部署51个。

在标准孔中开展第四纪研究、地层描述、标准贯入试验、波速测试、综合物探测井等工作,采集系列原状样品、扰动样品、易溶盐样品和第四纪样品等测试样品,进行土工试验获取土体力学参数。

通过标准孔施工,全面研究0200米第四纪地层结构、岩性特征、岩相古地理条件、以及土体力学性质,建立第四纪和工程地层分层标准,编制工程地质标准柱状图和工程地质标准剖面,为研究雄安新区工程地质条件、评价土体承载力提供标准,为建立0200米三维地质结构提供基础资料。

中国地质调查局水环部负责人郝爱兵表示,雄安新区将成为我国“空间、资源、环境、灾害”多要素城市地质调查试点的第一个示范区。针对国土空间规划、资源合理开发利用、生态地质环境保护、地质灾害防治、城市文化建设等方面需求,将统筹建立深部探测国家实验室、城市地质调查国际交流与展示中心、支持服务雄安新区的地质专业中心和科普基地,为后工业化时期地质调查转型提供示范基地。

地下地上:打造两个雄安

千年大计,安全第一。地调调查显示,雄安区域地质构造稳定,地面沉降和地裂缝较轻,没有制约城市规划建设的重大地质安全问题。

雄安新区及邻近地区地质构造稳定,地下深部分布有三条隐伏基岩断裂活动微弱,基本不会对工程建设造成影响。区内近千年未发生过6级以上地震。1970年有现代地震监测记录以来,未发生过3级以上地震。

说起京津冀腹地,人们就关心地面沉降。调查表明,区内工程地质条件总体较好。绝大部分地区累计沉降量小于500毫米,是华北平原地面沉降发育程度较轻的地区。

国土资源部部长姜大明多次提出,参照国际经验,在土地资源约束条件下,我国城市要向地下要空间。“地下雄安”前途无量:区内地下100米深度内以粘性土为主,仅在2640米深度分布连续含水层。总体上土体结构较均匀、颗粒较细,砂层分布较少,工程施工条件好,十分适宜地下空间开发利用。

为保护地下2640米深度的连续含水层,中国地质调查局建议地下空间分浅层(埋深0至26米)和中深层(埋深40以下)两个层位规划开发。

浅层地下空间上部可作为仓储购物、生活娱乐、停车场和民防工程等建设空间,下部可作为综合管道、地下交通等建设空间;中深层地下空间上部可作为地下交通、物流通道等建设空间,下部可作为储水管廊、特种工程等战略基础设施建设空间。

这一方水土,得天独厚。在已完成土地质量地球化学调查的216.7万亩土地中,96.7%土地无重金属污染,13.3%土地为绿色优质耕地。作为重要饮用和工农业水源,区内地下水质量优良,98%的深层地下水和72%的浅层地下水可直接作为或处理后作为饮用水源,部分地段赋存优质矿泉水,地下水污染轻微。

中国地质调查局建议合理开发利用浅层地下水,将深层地下水作为城市应急供水战略储备资源,优先在白洋淀淀区适宜地段规划建设地下水应急供水水源地。目前白洋淀水每年向地下渗漏约1000万立方米。要加大流域污染防治和湿地生态恢复力度。

绿色低碳:打造地热雄安

说起京津冀,人们最关心蓝天工程。好消息是雄安新区是我国中东部地热资源最丰富、开发利用条件最好的区域,充分利用地热资源,对绿色低碳城市建设具有重要意义。

雄安新区分布有三个大中型地热田,地下热水资源分布广、埋藏浅、温度高、储量大、水质优、易回灌。初步评估显示,在采灌均衡条件下,新区地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨,可满足约4000万平方米的建筑物供暖需求。

目前,区内分布有牛驼镇、高阳和容城三个大中型地热田,全区普遍适于利用地源热泵技术开发浅层地温能。三个地热田地下热水资源开发利用量仅占可采资源总量的6%,潜力巨大。全区普遍适于浅层地温能开发利用,年可开采量折合标准煤400万吨,可满足约1亿平方米建筑物供暖、制冷需要。“充分开发利用地热资源,对蓝绿交织、清新明亮绿色生态城市建设具有重要意义。”郝爱兵说。

 

(来源:新华社)

 

达沃斯传递中国发展哪些重要信号

 

中国经济发展的最新轨迹和动向是什么?一年一度的夏季达沃斯论坛透露了权威答案。

6月27,中国国务院总理李克强在2017年夏季达沃斯论坛开幕式上发表致辞,传递出中国声音:中国经济保持中高速增长,是世界范围内包容性增长的积极实践者。

信号1:中国经济走势如何?保持中高速

2017年中国经济发展将至半程,走势如何?

针对外界关注,李克强给出答案——

“中国经济延续了稳中向好的发展态势,各项主要经济指标持续向好”;

“确保经济运行在合理区间,保持中高速增长,迈向中高端水平”;

……

在世界经济复苏的动力仍然不足、结构性问题更加凸显、地缘政治风险有所上升的背景下,中国经济保持住了稳定性。

从统计数据看:进入2017,中国经济一季度增长6.9%,创出近6个季度的最高增速,实现良好开局;进入二季度,继续保持向好态势,特别是服务业、最终消费支出对经济增长的贡献率达61.7%77.2%,显示结构升级、动力转换的趋势正在加快。

值得关注的是,尽管近年来经济增速有所放缓,但中国经济释放出巨大的就业容纳能力。5月份全国城镇调查失业率和31个大城市的城镇调查失业率均在5%以下。

近期,国际货币基金组织称“中国有潜力在中期内安全地保持强劲增长”。瑞士洛桑管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》中,中国在全球63个主要经济体中的排名比去年提升7位至第18,其中,国内经济、就业、劳动力市场三项分指数全球第一。

世界经济论坛主席施瓦布说,7%的经济增长,对应的是万亿美元级别的国内生产总值,这和十年前不可同日而语。中国经济增长对世界经济增长贡献巨大,我因此对全球整体经济增长也持乐观态度。

信号2:如何解决发展公平性?积极实践包容性增长

新一轮工业革命为各国带来无限机遇,但如何实现经济、社会的普惠式发展,解决公平性问题,世界与中国都在实践。

“中国是包容性增长的积极实践者。”李克强说。

过去几年,中国城镇每年新增就业超1300万人,城镇调查失业率保持在5%左右,在国际权威机构发布的对多项发展指标的综合评价中,将中国的就业表现列为世界第一;

过去30多年,中国有7亿多人口摆脱贫困,目前还在继续推进精准扶贫、精准脱贫,2020年要使剩余的4000多万农村贫困人口实现脱贫;

中国曾经有1亿多人生活在城镇棚户区,过去8年改造了3000多万套房屋,8000多万居民住上了新楼房,相当于一个较大国家的人口总量;

……

中国经济之所以能保持稳中向好的发展态势,一个重要原因就是包容性不断增强,这也为世界提供了经验。

与以往的工业革命相比,在以网络化、数字化、智能化为代表的新一轮工业革命中实现包容性增长,具有更大可能性。因为新技术创造了大量新供给和新需求,大大拓展了发展空间,也给各方带来更多平等参与的机会。

日本庆应大学副教授神保谦说,中国网络技术、分享经济迅速发展,普通百姓日常生活越来越多和新经济联系在一起,生活更加便利。

信号3:中国经济转型新动能来自哪里?“双创”走向纵深

夏季达沃斯论坛被称为盛开在夏天的“科技创新之花”,论坛持续关注的“创新”主题,也与中国当前经济转型升级呈现的“新气质”高度契合。

在扑面而来的新一轮工业革命浪潮中,中国通过符合国情的积极实践,厚植社会创业创新的沃土,取得超出预期成效。

2014年夏季达沃斯论坛上,李克强首次提出,要借改革创新的“东风”,掀起“大众创业”“草根创业”的浪潮。大众创业、万众创新成为国家战略之后,在全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。

2014年开始,中国每天新增市场主体4万家,其中新登记企业1.4万户,企业的活跃度保持在70%左右。今年5,中国每天新登记企业更是达到1.8万户。各种开放共享的平台加速打造,各类创新主体携手合作,线上线下良性互动,聚众智、汇众力,使创业创新的成本更低、速度更快、效率更高。

世界知识产权组织和美国康奈尔大学等刚刚发布的《2017年全球创新指数》报告,也将中国排名提升3位至第22,成为前25位中唯一的中等收入国家。

电子商务、移动支付、共享单车……这些新产业、新业态、新模式创造了难以想象的就业岗位,便利了群众生活,在去年城镇新增就业中,新动能的贡献率占70%左右。

作为共享经济领域的知名企业,摩拜单车创始人胡玮炜说,我们企业的理念和国家理念相一致,那就是创新。共享模式不仅成就了创业者,也拉动了传统的自行车生产,推动了绿色出行。

中国的“双创”,因其“众”而成其快、成其势、成其强。

今年,联合国大会通过决议,将每年421日指定为世界创意和创新日,并呼吁各国支持大众创业、万众创新。中欧国际工商学院副院长丁远说:“中国的‘双创’不仅让中国企业家们对未来充满乐观,也极大增强了世界各国对中国市场、中国经济的信心。”

信号4:中国将如何扩大对外开放?打造具有国际竞争力的营商环境

中国发展离不开世界,世界发展离不开中国。

李克强在致辞中向世界再次传递强烈信号——中国将继续积极主动扩大对外开放。中国政府也将加快出台一系列实质性的举措,打造具有国际竞争力的营商环境——

在外商多年来投资且十分关注的一些领域,放宽外资股比限制;

在企业登记环节上,试点全面推开不管是内资还是外资,一个窗口办事并限时办结;

在一些科技创新政策,符合WTO规则的扶持政策上,对所有在中国注册的内外资企业一视同仁;

……

“中国受到海外资本的青睐,得益于中国市场为跨国公司提供了巨大商机,中国通过改革开放、产业升级、出口结构转变以及‘一带一路’建设等正向全球跨境投资者们释放多重红利。”联合国贸易和发展会议投资和企业司司长詹晓宁说。

贸发会议今年6月发布的《2017世界投资报告》显示,2016年中国是第三大外资流入国,吸引外资1340亿美元。贸发会议对全球主要跨国公司的调查结果显示,中国成为仅次于美国的全球第二大受欢迎的投资目的地。

中国政府一直致力于加快改革创造更佳的营商环境,着力推进简政放权,着力减税降费,在前几年减税降费2万亿元的基础上,今年再减轻企业负担1万亿元……

“中国正处在转型升级的通道,改革红利还没有完全释放,这是对外商的最大吸引力。”德勤会计师事务所中国服务部主席杨莹说。

 

(来源:新华每日电讯)

 

 

■   “两学一做”

 

是不是合格的中共党员?对照这四条

 

日前,习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示,强调广大党员要做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

“四个合格”,是党中央第一次对“两学一做”中的“做”提出明确要求。

那么,“四个合格”的具体含义是什么?党员应如何做到“四个合格”?

今天,学习小组推荐《让“四个合格”成为党员标配》一文。要做合格党员,这篇文章不可错过。

 

让“四个合格”成为党员标配

余忠剑

 

日前,习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示,强调广大党员要做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。这是党中央第一次明确提出“做”的要求,就是要做到“四个合格”。我们要按照“四讲四有”的标准,把“四个合格”作为党员合格的标配,从而为不断开创中国特色社会主义事业新局面提供源源不断的鲜活力量。

政治合格是合格党员的根本要求

讲政治是中国共产党发展壮大的内生动力,是中国共产党突出的特点和优势。毛泽东曾说,不讲政治,就等于没有灵魂。1986年,邓小平提出,“到什么时候都得讲政治”。在习近平总书记一系列重要讲话中,政治问题始终是根本性的大问题,政治上的要求始终摆在首要位置,增强政治意识始终是贯穿其中的思想主线。

讲政治,强调的就是政治合格。

政治合格,前提是要坚定理想信念。中国共产党自成立之日起,就是一个用共产主义理想信念凝聚起来的马克思主义政党。习近平总书记指出:“崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就‘金刚不坏之身’,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。”这就要求我们每一名党员都要正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,筑牢“初心”,更为自觉地深入学习习近平总书记系列重要讲话,尤其是要深刻领会习近平总书记关于历史问题和改革问题的相关论述,树立正确的历史观和改革观,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

政治合格的落脚点,是要切实把增强核心意识融入情感灵魂,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。始终做到把核心意识体现在对党的情感认同上,体现在对党的高度信赖上,体现在对党的坚决维护上,是当代中国最大的政治,也是政治合格的最高标准。

执行纪律合格是合格党员的基本底线

党章规定:“党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”严明的纪律是我们党事业兴旺发达的生命线,是立党之纲、治党之需、强党之要。

执行纪律合格,首先要增强我们的组织纪律性,这就要求党员干部遵守纪律无条件,摆正个人与党组织的关系,切实服从组织管理,正确对待组织决定,坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会这一最基本的组织纪律。

现阶段最直接的要求就是严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格执行双重组织生活制度,在民主生活会和组织生活会上检身正己,开展批评和自我批评,报告个人有关事项,说清纪检机关谈话函询的具体问题等。

执行纪律合格的最高要求是严守党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线,规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则,是党最重要的纪律,是党的全部纪律的基础。政治纪律是我们必须遵守的刚性约束,是一条不可逾越的底线。执行纪律合格,我们一定要提高“底线思维”能力,保证我们航向不变、锋刃不锈。

品德合格是合格党员的关键导向

国无德不兴,人无德不立。

注重修身是中华民族的优良传统。士农工商,无不以修身为本;人生历程,乃是修身养性的过程。

品德是一个人的内在素养,对于共产党员来说,品德是党性的基础、力量的源泉,更是我们党具有凝聚力、号召力和战斗力的根本。共产党员要做“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”。

一名合格的共产党员,要具有高尚的道德情操和健康的生活情趣,带头践行社会主义核心价值观,自觉加强品德修养、党性锻炼和政治历练。只有按照“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”的要求,不断改造主观世界,我们才能让每一名共产党员成为全社会的道德楷模,让每一次率先垂范成为全社会的道德样板,让品德合格成为共产党人不变的底色。

做到品德合格,还要把合格党员的标准融入家庭建设,例如开展“晒家风、传家训”“领导干部立家规、共产党员正家风”等活动,把品德合格的基础做到最扎实,把品德合格的影响做到最大化。党员领导干部勇做道德家园的守望者、社会价值的导向标、人格力量的压舱石,就一定可以擦亮共产党人的道德星空,为党和国家的事业注入持久不衰的精神能量。

发挥作用合格是合格党员的根本落脚点

“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。“做”的实效,归根结底是要更好地推动中心工作、促进事业发展。

在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

发挥作用合格的指向非常明确,就是要把“两学一做”学习教育体现在行动上、体现在成效中。一方面,要爱岗敬业,勤勤恳恳,兢兢业业,忠于职守,尽职尽责,以最敬业的精神和最饱满的热情,全心全意为人民服务。另一方面,更核心的是要敢担当、有作为。敢于担当,既是党和人民事业的要求,也是共产党人应该具备的精神状态。

党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。“两学一做”学习教育重音在合格,“四个合格”体现了党章对共产党员的要求,是新形势下合格党员的主要标志和显著特征,也是新时期广大党员干部以知促行、知行合一的行动指南。

党员干部要以“四个合格”为参照系,主动对照、时时检视,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己和责任担当上强起来。以“四个合格”为标尺,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,使“四个合格”成为党员的标配,我们就一定能始终不忘初心,永葆合格党员政治本色。

 

(来源:学习小组)

 

 

■   党风廉政

 

巡视工作条例“再升级” 释放什么重大信号?

朱基钗、罗宇凡

 

中共中央政治局526日召开会议,审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》。这是20158月新修订的《中国共产党巡视工作条例》印发后,再次对巡视工作条例进行修改,释放出党中央不断推动巡视工作向纵深发展的强烈信号。

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,坚持党内监督和群众监督相结合,赋予巡视制度新的活力。

截至目前,十八届中央已经完成十一轮巡视,实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。正在进行的十八届中央第十二轮巡视已经进驻29所中管高校开展专项巡视,进驻4个省区进行巡视“回头看”,进驻4家单位开展“机动式”巡视。本轮巡视过后,将实现一届任期巡视全覆盖目标。

据统计,党的十八大以来,中央纪委立案审查的中管干部中,50%以上是根据巡视移交的问题线索查处的;中央组织部对巡视移交的、反映较为集中的选人用人问题进行专项检查,已处理纠正和追究问责1100多人。

从这些数据可以看出,巡视作为党内监督的“利剑”作用成效明显,充分发挥了政治“显微镜”和“探照灯”作用。正如此次政治局会议所指出:实践证明,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。

中央纪委网站的数据显示,已经完成的十八届中央十一轮巡视,仅巡视中央和国家机关就累计受理信访16万多件次,与干部群众谈话1.8万多人次。这充分证明了巡视是“坚持党内监督和群众监督相结合”的重要形式。

2009年7月,中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》,对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。20156月,中共中央政治局会议审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》,该条例于当年8月正式印发施行。时隔两年,巡视工作条例又将再次修订。

党的十八大以来,巡视工作不断在创新中向纵深发展,新思路、新方式、新手段、新打法层出不穷。

从十八届中央首轮巡视开始探索“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;到第三轮巡视,在常规巡视的同时又着手开展专项巡视,精准发现,定点突破;到第六轮巡视起,实行“一托二”乃至“一托三”,每轮一个巡视组巡视两个或三个单位,增强其针对性;到去年的第九轮巡视,首次开展巡视“回头看”,对巡视过的地方和单位杀“回马枪”;到目前正在进行的十八届中央第十二轮巡视对4个单位试点开展“机动式”巡视,中央巡视首次派出“流动哨”……4年多来,类似的“第一次”屡见不鲜。

“实践探索在前,理论总结在后。随着实践的不断发展,亟须将巡视取得的新成果新经验新办法,上升为法规制度,以更好地指导实践。”中央党校教授辛鸣说。

会议指出,《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果,对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》首次明确提出,中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。

据了解,截至4月底,31个省区市和新疆生产建设兵团党委坚决落实中央部署,顺利完成了对8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务。

辛鸣认为,此次巡视工作条例再次修改,势必将充分吸收最新的理论和实践成果。

同时,此次政治局会议还审议了《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。记者注意到,425日召开的中央政治局会议,审议了《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》。这是中央政治局会议再次审议巡视中央有关领域单位的专题报告。

“意识形态工作是党的一项极其重要的工作,十八届中央巡视对宣传、文化、新闻等单位进行了全面政治‘体检’。党内巡视是分批次的,同时也是分领域的,这样的制度设计更有针对性、有效性。从审议巡视中央政法单位情况的专题报告到审议巡视中央意识形态单位情况的专题报告,充分体现了通过巡视监督,加强党对各个领域工作的领导。”辛鸣说。

 

(来源:新华社

 

 

解密:中央巡视组首次“机动式”巡视如何进行?

 

【编者按】根据中央统一部署,十八届中央第十二轮巡视首次探索开展“机动式”巡视。什么是“机动式”巡视?它有哪些特点?“机动式”巡视如何发挥好流动哨的作用?近日,中纪委网站连续刊发解读稿件,本网摘取其中要点,帮您理解“机动式”巡视的具体内涵。

三个关键词读懂“机动式”巡视

“小队伍”。“机动式”巡视的每个机动小组有56人,由巡视组组长统筹领导,“四、五品钦差”一线指挥。人员结构和力量选优配强,既有熟悉情况、素质过硬的纪检监察干部,又有监督经验丰富、具备审计和财务等专业特长人员,每个人都是有效“火力点”。同时,发扬优良战斗作风,一人当两人用、一天当两天用,不辞辛劳、争分夺秒,提高整体战斗能力。

“短平快”。“机动式”巡视有备而去、目标明确,聚焦重点专项问题,在短时间内挖深吃透突出矛盾和问题。在此基础上,通过以下看上、解剖麻雀,分析查找党组(党委)在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党方面存在的主要问题和症结所在,从而发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。在确定目标上,巡视组与有关方面保持密切沟通,确保巡视指向精准。在工作方式上,巡视组坚持“法不在多在用”,在权限范围内把现有方法用好、用活、用到位;集中力量快速、高效、精准突破重点问题,不搞面面俱到;注意工作方法,确保巡视深入开展和被巡视单位工作平稳。

“游动哨”。“机动式”巡视问题导向更加鲜明,根据实际情况,动态、机动选定巡视任务,哪里问题反映突出就去哪里,如同“游动哨”和公安“110”,保持随时“出击”的态势,出其不意、攻其不备。释放了不是一次巡视就万事大吉的强烈信号,强化了利剑高悬、震慑常在的威慑力。

三招解决“灯下黑”

招式一:抓住关键有的放矢

“机动式”巡视时间紧、任务重、要求高,必须抓住关键,精心准备、精准出击,精准发力、精准突破。

进驻前,抓住“关键”问题精心准备。精心梳理被巡视单位贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神的情况,从中寻找贯彻落实不够坚决、不够到位问题的初步线索。

进驻后,盯住单位“关键”部门,精准出击、精准发力。在召开动员会的同时,组织力量深入被巡视单位综合、党务、业务等部门,调取有关资料。从阅看资料入手,了解领导班子结合本单位实际,落实中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神的情况,快速梳理,快速固化,从中发现贯彻落实不够坚决、不够到位的有关问题线索。

巡视中,抓住“关键”问题,精准突破。巡视组结合被巡视单位的历史、文化、体制等特点,抓住涉及被巡视单位核心职能履行的重点问题,深入了解情况,查找政治偏差,实现精准突破,找准了不够坚决、不够到位的具体问题。

招式二:盯住要害机动灵活

充分发挥“游动哨”的威慑作用。盯住关键岗位人员,开展正面谈话,单刀直入了解情况。集中时间对权力比较集中的关键岗位人员开展巡视谈话,坚持问题导向,明确提出要求,请他们客观地向巡视组提供本单位、本部门、本岗位权力行使过程中存在的问题,从中了解到一些重要情况和问题线索。

盯住要害部门,深入了解情况。在开展面上谈话期间,集中听取被巡视单位要害工作部门行使权力情况汇报,明确要求汇报中强化问题意识,用高标准衡量部门工作,自查部门权力行使过程中存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上,巡视组及时梳理情况,研究分析,从中发现不正确使用权力的突出问题及具体表现。

盯住知情人,深入谈话,了解有关问题线索。有一些重要问题情况的知情人,往往会有各种思想顾虑,一次谈话不能全面讲清情况和问题,巡视组就耐心开展思想工作,多次谈心沟通,帮助其提高认识,消除顾虑,如实客观地向巡视组反映情况和问题。

招式三:创新方式窥斑见豹

巡视过程中,中央巡视组召开领导班子专题汇报会,专项深入了解被巡视单位贯彻落实习近平总书记重要指示、批示情况,逐项逐条认真分析,找出落实中存在的问题和薄弱环节,督促被巡视单位认真整改,当好维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的“守更人”。

召开点面结合、纵深度强的专题座谈会,自下而上深入了解贯彻中央重大决策部署的有关重要情况,发现落实中存在的问题,督促整改,当好督促中央重大决策部署落实的“守更人”。

发放廉洁自律情况统计表,深入了解党员干部党风廉政基本情况,当好维护党纪党规的“守更人”。巡视期间,巡视组设计制作了廉洁自律情况统计表,印发给被巡视单位有关干部填写,要求大家如实向组织报告遵规守纪的情况,印证对被巡视单位廉洁风险的基本判断,也使党员干部受到了教育和震慑。

(来源:人民网



■   广知博览

 

热点问答:A股加入MSCI指数全知道

 

摩根士丹利资本国际公司(MSCI621日公布2017年度全球市场分类评审结果,决定从2018年6月开始将中国A股纳入MSCI新兴市场指数和全球基准指数(ACWI)。

“揭榜”之时,以下数个问答有助于理解A股对接MSCI指数的影响及意义。

问:什么是MSCI

答:MSCI,即摩根士丹利资本国际公司,也被译成明晟公司,是美国著名的指数编制公司,也是全球影响力最大的指数提供商之一。目前全球以MSCI指数为基准的资产规模高达数万亿美元。

问:市场为何关注MSCI

答:经过40多年发展,MSCI旗下各项指数已经成为绝大多数国际投资者的风向标,一只股票被纳入某一重要的MSCI基准指数意味着可能带来相当可观的被动买盘。根据MSCI官网数据,目前全球排名前100家的资产管理者中,有97家是其客户。

问:MSCI目前有哪些指数?

答:MSCI指数体系下包括市场加权指数系列;因子指数系列;策略指数;主题指数;环境、社会与治理(ESG)指数;客制化指数(即根据客户需求的自定义指数)和房地产指数七大类。

其中市场加权指数系列包括全球基准指数、发达市场指数、新兴市场指数等。MSCI会定期与国际投资者进行商讨后,公布其更新评估后的指数涉及的国家和地区名单。

问:MSCI新兴市场指数与中国相关的有哪些?

答:中国目前被纳入MSCI新兴市场指数的有H股、B股、红筹股以及在海外上市的中概股等。

2015年1112日,MSCI首次纳入14支在美国上市的中概股,其中包括阿里巴巴和百度。

问:A股纳入MSCI指数具体如何实施?

答:MSCI在当天发布的公告中表示,计划初始纳入222只大盘A股,基于5%的纳入因子,这些A股约占MSCI新兴市场指数0.73%的权重。MSCI计划分两步实施这一计划,第一步预定在2018年5月半年度指数评审时实施;第二部计划在2018年8月季度指数评审时实施。

MSCI表示,由于中国内地与香港互联互通机制取得积极进展,且中国交易所放宽了对涉及A股的全球金融产品进行预先审批的限制,此次纳入A股的决定在MSCI所咨询的国际机构投资者中得到了广泛支持。

问:纳入MSCI可能对A股产生何种影响?

短期来看,A股纳入MSCI指数会给国内市场带来一定的增量资金。据瑞银预计,将有80亿美元至100亿美元追踪新兴市场指数的资金被动流入A股。和A股约700亿美元的日成交额和约8万亿美元总市值相比,资金流入规模有限,但市场信心有望得到提振。

长期而言,与MSCI互动,对于A股的国际化进程是一个重要契机。未来海外投资者的参与度将提升,A股在机制上和制度上也将逐步走向完善,在MSCI指数中的占比有望进一步升高。

作为全球最具影响力的指数和全球第二大市值股票市场,A股纳入MSCI将改善中国股市在全球基准指数中代表性“严重不足”的局面,MSCI指数也将由此更加完整。

问:A股与MSCI互动这几年来,中国资本市场取得了哪些改善?

2013MSCI启动对A股纳入新兴市场指数审议后,中国尝试加入MSCI指数系列的进程已有4年时间,这一过程极大地促进了中国资本市场自身改革。

2013年以来,沪港通、深港通先后开通,证监会对A股市场的停牌制度进行了改革,国家外管局也对合格境外机构投资者(QFII)外汇管理制度进行改革。这些改革,都在一定程度上进一步促进了A股市场与国际市场接轨。

中国证监会21日表示,A股纳入MSCI指数是顺应国际投资者需求的必然之举,体现了国际投资者对中国经济发展稳中向好的前景和金融市场稳健性的信心。中国资本市场必将以更加开放的姿态欢迎境外投资者。A股纳入MSCI指数,对中国资本市场的改革发展既是机遇,也是挑战。中国将进一步完善境外投资者投资A股的相关制度和规则,便利境外投资者通过包括跟踪MSCI指数在内的多种方式投资A股。

 

(来源:新华社)

■   史海集萃

 

康熙用人史话

陈家兴

 

尽管关于康熙的评价历来褒贬不一,但有清一代,康熙堪为最杰出的帝王;在中国历史上,康熙也算得上一代雄主。正如《康熙政要》一书前言所述,在内有权臣挟制、朋党倾轧,外有割据叛乱、强敌环伺的情况下,康熙能捉鳌拜、平三藩、统一台湾、平定蒙古、安定西藏、击退沙俄侵略,更能“正朝廷以正百官,正百官以正万民”,安社稷、抚民生,开创康熙之治。是以,其文治武功堪与历代雄主比肩。

“岂因吴三桂反叛,遂诿过于人耶!

康熙八岁登基,十四岁亲政,在稳固权力的过程中,更多显示的是其少年英主的智谋。智除鳌拜不必多述,在平三藩特别是平吴三桂之叛的过程中,我们更多见到的是其作为军事统帅的能量,在任用杰出将领上却未见奇崛。

康熙撤藩令一下,吴三桂“愕然气阻”,发布讨清檄文,可谓“天下骚动,伪檄一传,在在响应”,而“举朝震动”。以大学士索额图为代表的多数大臣,主张诛杀建议撤藩的大臣,试图以此同吴三桂和解。可以说,这是少年康熙面临的第一大严峻考验。历代雄主鲜有这般年岁就经历这般挑战的,其用人智慧也必有一个成长成熟过程,诚可理解。但在处理这件事上,康熙显示其雄主气概。当时康熙拒绝道:“岂因吴三桂反叛,遂诿过于人耶!”西汉时期,晁错提出“削藩”的建议,吴、楚等七国便以诛晁错为名举兵叛乱,即史称“七王之乱”,汉景帝却杀晁错以图罢兵,留下千古憾事。而少年康熙并没让憾事继续上演,于此一事即见康熙要胜汉景帝一筹。如《康熙传》一书所评价的,康熙这样做,既保护了坚持撤藩这一正确主张的少数大臣,又能集思广益,从容地做出军事、政治等方面的一系列决策,充分显示出年轻皇帝的清醒、坚定、果断和胆略。

在平吴的进程中,康熙更多展示的是个人运筹帷幄、把控大局的雄才大略和指挥有方的军事才能,而在任用将领上却乏善可陈。比如,在西北方面,康熙很重视这一战线的战略意义,但在用陕西提督王辅臣的问题上存在善用却不知情的毛病,以致最终酿成大事端。王辅臣曾是吴三桂的老部下,只不过在云南时因事与吴三桂不睦而请求康熙调任平凉提督,行前吴三桂赠他二万两银子,亦是要收买人心。

康熙也很器重王辅臣。有一次康熙说很想留他在朝廷,但“平凉重地,非你不可”,将行前又召见说:“行期接近,我实在舍不得你走,上元节日近在眼前,你陪我看灯后再起行。”甚至还把一对蟠龙豹尾枪送给王辅臣一支,说:“这对枪是先帝送给我的,我每次外出,必列此枪于马前,表示不忘先帝……唯有这支枪你拿着他去镇守平凉,你见到枪如见到我一样,我看到留下的这支枪亦像见到你一样。”不能不说,康熙在拴心留人上也还是有一套的,这般器重的结果是使王辅臣在吴三桂的拉拢面前经受住了考验,用行动表示了忠于清廷的态度。

然而,康熙以为这般感情投资,就能收获忠心回报,难免就有点粗疏托大了。其时四川归附吴三桂,康熙调王辅臣随莫洛征四川,王辅臣要求进京密陈韬略,但康熙未允,让他有重要建议与经略莫洛面谈。而莫洛不但听不进去,反而认为“其意忤谬”。王辅臣因此对莫洛产生怨恨和嫌猜。他再次上奏愿出征湖南,康熙却说无论湖南还是四川皆可立功,王辅臣只好内心怏怏随莫洛调遣。显然,于康熙而言,以为信任臣子而臣子忠上即可,却不知臣子之间的矛盾,也是一个需要调和的大问题。这是康熙的一个大疏漏处。

王辅臣请求莫洛增兵,莫洛给他只添两千骑兵,却将其所属的好马尽行调去,把疲瘦茶马拨给他。王辅臣十分气愤地说:“经略尽调我良马他往,以疲瘠者予我,欲置我于死地。”其后不久,王辅臣便发动兵变,进击并杀死莫洛。王辅臣叛变,打乱了康熙由四川出击云南的战略部署,又促成他与吴三桂的结合,如康熙所言“今王辅臣兵叛,人心震动,丑类乘机窃发”。显然,正是康熙用人上的疏漏,导致了危局。

三藩之乱历经八年最终平定。在某种意义上说,这八年,是康熙用人观历经摔打磨砺的过程。在统一台湾这件大事上,康熙用人就要略成熟一些,虽然也多周折。

既决定任用施琅,就深信不疑

康熙能够完成统一台湾大业,选定帅才施琅替换原水师提督万正色是关键一环。施琅原是台湾郑氏部下,熟悉海,长于海战,因郑成功杀了他的父亲与弟弟,才弃郑投清。

在康熙十七年(1678)、十八年时,福建总督姚启圣就先后两次推荐施琅“堪任水师提督”,但康熙却予以驳斥。他主要忧虑的是施琅的长子施齐和侄儿施亥在台湾郑军中任职。直到康熙十九年二月,姚启圣弄清了施齐、施亥密图擒拿郑经因事机不密而致两家七十三口被磔杀的真相后,康熙才打消了对施琅的疑虑。

康熙的长处在于,既决定任用施琅,就深信不疑,给予全面支持,可谓得“疑人不用,用人不疑”精髓。当时大臣多以为施琅“不可遣,去必叛”,而康熙坚信施琅不去“台湾断不能定”。在施琅提请任命有关人员官职时,康熙皆依允。比如,提请侍卫吴启爵随征台湾,兵部不批,康熙命令“著依施琅所请行”;要求授予陈威等人官职,吏部不准,康熙指出,“目前进取台湾正在用人之际,福建总督、提督、巡抚凡有所请,俱着允行”。用人而捆其手脚,不但其人难发挥作用,更可能失去其人之心。康熙用一人,而能对其所请之事力挺,亦谓得用人之道。

体察民情,周知吏治

从历史记载看,康熙获知民情的途径有很多,从“部臣议事”而知一些官吏“惟知推诿卸责,而无任事之实心也”,也就是我们今天所说的官员推诿塞责,不担当,不作为;有从督抚治事而知“惟以蒙蔽养奸,而无澄清之实政也”,今天意谓欺上瞒下,蒙混过关,而不想真干事;有从言官条奏而知“或借端营私、巧为掩饰,或推诿卸过、冀免处分,或徇庇情面、曲为弥缝”,即谓官官相护、打保护伞;还有从官员往来获知“借名令节生辰,剥削兵民,馈送督抚、提镇、司道等官,督抚、提镇、司道等官,复苛索属员,馈送在京部院大臣、科道等官,在京官员亦交相馈遗”,用今天的话讲就是借婚丧嫁娶、生日节日之机收揽钱财。凡此,康熙可谓“门儿清”。

吏治积弊,乃积久而生。如上所列诸事,在任何一个时代都可能存在,其所以清所以浊,全在于居上位者能否察觉到,是否愿意根治之。正所谓“徒法不足以自行”,再好的制度也难以实现自净,关键在于治,治则清,不治则浊。

康熙的做法是,严格考核官吏,在30多年里,大批不称职的官吏及时受到处理,有1500多人因“才力不及”和“浮躁”被降职调用,还有1500多人因“不谨”和“罢软无为”而被革职。因廉洁能干受表彰的有700多人,因贪酷被惩处的有500多人,因老病而休致的达2600多人。

在用人问题上,康熙信奉“有治人无治法”的规条。他说:“从来有治人,无治法,为政全在得人……若诸臣肯洗心涤虑,公尔忘私,国尔忘家,和衷协恭,实尽职业,庶务何患不就理,国家何患不治平哉!”这一理念,当是源于实践的经验思维,法治、制度当然极为重要,但任何时候都不能忘了,制度律法最终都要靠人来执行,有了律法制度,更要有执行力、有能治理之人,归根到底,就是用人的问题。

对于委任的一般州县官员、题补武官、被参官员保举人员等,康熙都会亲自提问,“亲验补授”,并给予指示,如果发现庸劣者,便予以罢斥,相反则予以肯定。这样做,未必就真能知人优劣,对于那些善耍嘴皮子而不会干实事的人,此举必不管用,但好歹也算得上是一个知人之道,能够发挥一定效用。

康熙还让被任命的督、抚和各省其他文武大吏离京赴任前,向他告别。1685年,漕运总督徐旭龄对康熙的信任和重用深表感激,并虔诚地向康熙讨教治漕的方略,康熙叮嘱说:“源洁则流清,尔为大吏,务正己率属,官吏自不为奸。”这说的正是标杆作用,正人先正己,己身正不令而从。无论奖惩,不仅要注重其本身,更要注重其效应。

康熙知人的另一个渠道就是出巡。1684年,康熙第一次南巡,目的是“体察民情,周知吏治”。当时发现漕运总督邵甘“莅任以来,并无善状,且多不谨处”。在确知其怠政为实后,给予撤职处分。康熙曾说:“凡居官贤否,惟舆论不爽,果其贤也,问之于民,民自极口颂之;如其不贤,问之于民,民必含糊应之。官之贤否,于此立辨矣。”这表明,康熙也得知人之道,不能仅靠舆论或身边人的褒贬,更要问之于民。民众的“极口颂之”与“含糊应之”,在今天看来都极有现实感。当然,难点就在于能否听到百姓的真话。

用一清官而清官毕至

扶植清官,据称是康熙费力最多也最具特色的。他以为,加强纠察、惩处贪官固然重要,但贪官危害已成。积极的做法是培养扶植一批正直清廉的官吏。其实,这在今天看来是一体两面,反腐治贪设的是底线,让官员知止、知耻;扶清倡廉设的是高线,让官员思齐、对标,最终为的是形成良好政治生态。

于成龙廉而能干,一路被擢升至两江总督。1681年,康熙召见当时还任直隶巡抚的于成龙,“赐坐,赐茶,面谕曰:‘尔为今时清官第一,朕所深知’”,勉励他要“始终一节”。1684年于成龙病故,康熙因他“清操始终一辙,非寻常廉吏可比,破格优恤,以为廉吏劝”,多有加赠哀荣。这算是给清官以高规格的礼遇与任用,康熙的目的就是试图以此树立榜样,克服贪墨之风。

1687年,康熙对大学士等说道:“今观各官虽有品行清洁者,但畏国法而然,如直隶巡抚于成龙之真实清廉者甚少。”所谓官员清廉者,一为自律而清,一为他律而清,康熙心底很是清楚。因此,他希望通过扶植清官以确立用人导向:“如此好官,若不从优褒奖,何以劝众?可令九卿集议。于成龙前因九卿推荐,朕始擢用。若再有如此好官,不拘大小,亦令九卿保举来奏。”

正所谓用一清官而清官毕至,在康熙的用人导向作用下,清官力量渐强,接连出现了两江总督腊塔、直隶巡抚格尔古德、闽浙总督王骘等一批清官。他们的出现如一股清风,给清朝官场带来不小的正向影响。

人必先心术,次才学

在用人理念上,康熙在不少方面达到一些雄主的水平,有些方面亦有所创见。

在用人的重要性上,康熙认为:“知人难,用人不易,至治之道,全关于此。”这个认识还是很到位的。后来,他在读司马光上奏给宋仁宗的札子时感叹,司马光论述治国之道的三条:任官、信赏、必罚,“要言至理”,可以书写下来刊刻于碑,或置之座右,“万世不易也”。这说明他在内心里很是认同这三条治国之道。

比如1673年,在弘德殿,讲官进讲完毕,康熙就对讲官说:“从来民生不遂,由于吏治不清。长吏贤,则百姓自安矣。”这个根源找得很对,官员不仅是标杆,更决定百姓福祉。官员搞腐败,民生终必受伤,官员若有甚者直接与民争利,百姓如何能安?

在用人的德才考量上,康熙认为:“人必先心术,次才学。心术不善,纵有才学何用?1687年,康熙对吏部说:“朕听政有年,见人或自恃有才辄专恣行事者,思之可畏。朕意必才德兼优为佳。若止才优于德,终无补于治理耳。”显然,康熙对德与才这个千古命题还是有其见识之深与察微之能的。

在用人导向上,康熙察觉:“昔人有言,正朝廷以正百官,正百官以正万民。举贤退不肖,正百官也,二者不可偏废。如但举贤而不退不肖,则贤者知所勉,而不肖者不知所惩,终非劝众之道。唯黜退不肖之员,则众人方知所戒,俱勉为好官矣。”意谓举贤、退不肖两手都要硬。

在用人制度上,康熙亦有其看法:“设官用人,国家大务,除授升迁,宜立画一之规,方可永行无弊。”可以说对用人制度规范寄予了很高期望。因此对吏部所进的《品级考》,指出了不少批评意见,他寄望的正是用制度来管人用人。

 

(来源:学习时报


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